Wyrok Sądu (siódma izba) z dnia 15 marca 2012 r. – Ellinika Nafpigeia przeciwko Komisji

(sprawa T‑391/08)

Pomoc państwa – Przemysł stoczniowy – Pomoc przyznawana przez władze greckie stoczni – Decyzja uznająca pomoc za niezgodną ze wspólnym rynkiem i nakazująca jej odzyskanie – Pomoc świadczona niezgodnie z przeznaczeniem

1.                     Traktat WE – Postanowienia ogólne i końcowe – Kompetencje państw członkowskich do przyjęcia środków mających na celu zapewnienie bezpieczeństwa narodowego – Produkcja i handel bronią – Szczególny system proceduralny ustanowiony w art. 298 WE – Naruszenie konkurencji spowodowane systemem pomocy przyznanej na rzecz działalności niewojskowej – Brak możliwości zastosowania (art. 86 WE, 88 WE, 296 WE, 298 WE) (por. pkt 38, 43, 44, 56–60)

2.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Kryterium inwestora prywatnego – Ocena w świetle wszystkich istotnych elementów spornej transakcji i jej kontekstu (art. 87 ust. 1 WE) (por. pkt 96, 101, 105)

3.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc dla przemysłu stoczniowego – Dyrektywa 90/684 – Restrukturyzacja finansowa stoczni – Warunek zgodności pomocy ze wspólnym rynkiem – Plan inwestycyjny i prywatyzacyjny – Konieczność faktycznego wykonania planu – Odesłanie do dyrektywy w decyzji zatwierdzającej system pomocy – Brak wyraźnego wskazania tego warunku w tej decyzji – Naruszenie zasady pewności prawa – Brak (art. 88 ust. 3 WE; dyrektywa Rady 90/684, art. 10 ust. 2) (por. pkt 117, 118, 128–131, 137, 138)

4.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Zakaz – Odstępstwa – Pomoc dla przemysłu stoczniowego – Dyrektywa 90/684 – Restrukturyzacja finansowa stoczni – Warunek zgodności pomocy ze wspólnym rynkiem – Plan inwestycyjny i prywatyzacyjny – Konieczność faktycznego wykonania planu – Faktyczna zapłata przez nabywców ceny za udziały (art. 88 ust. 3 WE; dyrektywa Rady 90/684, art. 10 ust. 2) (por. pkt 148, 153, 154, 158, 162)

5.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Rozporządzenie nr 659/1999 – Niezgodne z przeznaczeniem wykorzystanie pomocy – Pojęcie – Nieprzestrzeganie przez państwo członkowskie nałożonych przez Komisję warunków zatwierdzenia pomocy – Włączenie [rozporządzenie Rady nr 659/1999, art. 1 lit. g), art. 16, 23] (por. pkt 164, 165)

6.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie przez Komisję – Brak uwag podmiotów zainteresowanych – Brak wpływu na ważność decyzji Komisji – Obowiązek zbadania z urzędu kwestii, które nie zostały wyraźnie podniesione – Brak (art. 88 ust. 2 WE) (por. pkt 174)

7.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Decyzja Komisji – Kontrola sądowa – Granice – Ocena zgodności z prawem w oparciu o informacje dostępne w momencie wydania decyzji (art. 88 ust. 3 WE, art. 230 WE) (por. pkt 175)

8.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Badanie przez Komisję – Postępowanie administracyjne – Czas trwania postępowania między warunkowym zatwierdzeniem pomocy a ostateczną decyzją stwierdzającą niezgodność tej pomocy ze wspólnym rynkiem – Opóźniona informacja ze strony Komisji dotycząca nieprzestrzegania warunku zatwierdzenia pomocy – Naruszenie zasady uzasadnionych oczekiwań – Brak (art. 88 ust. 2 WE) (por. pkt 182–187)

9.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Postępowanie administracyjne – Obowiązek wezwania przez Komisję zainteresowanych do przedstawienia uwag – Wyłączenie zainteresowanych z korzystania z prawa do obrony (art. 88 ust. 2 WE) (por. pkt 192–194)

10.                     Pomoc przyznawana przez państwa – Pojęcie – Pomoc przyznana w formie pożyczki – Ustalenie stopy oprocentowania umożliwiające obliczenie kwoty pomocy – Artykuł 11 ust. 3 rozporządzenia nr 794/2004 – Brak związku ze sprawą (rozporządzenie Komisji nr 794/2004) (por. pkt 254)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności art. 1 ust. 2, art. 2, 3, 5 i 6, art. 8 ust. 2 i art. 9, 11–16, 18 i 19 decyzji Komisji 2009/610/WE z dnia 2 lipca 2008 r. w sprawie środków pomocy C 16/04 (ex NN 29/04, CP 71/02 i CP 133/05) udzielonej przez Grecję na rzecz Hellenic Shipyards (Dz.U. 2009, L 225, s. 104)

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Ellinika Nafpigeia AE pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez Komisję Europejską.