Sentencia del Tribunal General (Sala Cuarta) de 8 de mayo de 2019 — Enrico Colombo y Corinti Giacomo/Comisión

(Asunto T‑690/16)

«Contratos públicos de obras — Procedimiento de licitación — CCI de Ispra — Obras de construcción y mantenimiento de las tuberías de agua y las subestaciones de calefacción/enfriamiento — Desestimación de la oferta de un licitador — Recurso de anulación — Recurso de indemnización — Obligación de motivación»

1.      Recurso de anulación — Actos recurribles — Concepto — Actos que producen efectos jurídicos obligatorios — Actos de trámite — Exclusión

(Art. 263 TFUE)

(véanse los apartados 65 y 66)

2.      Recurso de anulación — Competencia del juez de la Unión — Pretensiones que tienen por objeto obtener una orden conminatoria dirigida a una institución — Inadmisibilidad

(Arts. 263 TFUE, 264 TFUE y 266 TFUE)

(véase el apartado 69)

3.      Contratos públicos de la Unión Europea — Celebración de un contrato mediante licitación — Facultad de apreciación de las instituciones — Control jurisdiccional — Límites

(véase el apartado 81)

4.      Recurso de anulación — Motivos — Recurso interpuesto contra una decisión de excluir la oferta de un licitador en el marco de la adjudicación de un contrato público por una institución de la Unión — Motivo basado en el error manifiesto de apreciación del poder adjudicador — Carga de la prueba que incumbe a la parte demandante

(Art. 263 TFUE)

(véase el apartado 82)

5.      Responsabilidad extracontractual — Requisitos — Ilegalidad — Perjuicio — Relación de causalidad — Incumplimiento de uno de los requisitos — Desestimación de la totalidad del recurso de indemnización

(Art. 340 TFUE, párr. 2)

(véase el apartado 118)

6.      Actos de las instituciones — Motivación — Obligación — Alcance — Decisión de descartar una oferta en un procedimiento de adjudicación de un contrato público de obras — Obligación que tiene el poder adjudicador de comunicar, tras una solicitud por escrito, las características y las ventajas relativas de la ofertas seleccionada y el nombre del adjudicatario

[Art. 296 TFUE; Reglamento (UE, Euratom) 2015/1929 del Parlamento Europeo y del Consejo, art. 113, ap. 2; Reglamento Delegado (UE) 2015/2462 de la Comisión, art. 161, ap. 2]

(véase el apartado 126)

Objeto

Por una parte, una pretensión basada en el artículo 263 TFUE que, en esencia, tiene por objeto la anulación de las decisiones de la Comisión por las que se desestima la oferta presentada por las demandantes en el marco de la licitación JRC/IPR/2016/C4/0002/OC, relativa a un acuerdo marco para la construcción y el mantenimiento de las tuberías de agua y las subestaciones de calefacción/enfriamiento en el Centro Común de Investigación de Ispra (Italia) y se adjudica ese contrato a otro licitador y, por otra parte, una pretensión basada en el artículo 268 TFUE con objeto de obtener una indemnización por el perjuicio que las demandantes presuntamente sufrieron a causa de dichas decisiones.

Fallo

1) Desestimar el recurso.

2) Condenar en costas a Enrico Colombo SpA y Corinti Giacomo.