Presuda Općeg suda (četvrto vijeće) od 8. svibnja 2019. –
Enrico Colombo i Corinti Giacomo protiv Komisije

(predmet T-690/16)

„Javna nabava radova – Postupak javne nabave – JRC u Ispri – Radovi izgradnje i održavanja cijevi i podstanica gradskog grijanja i hlađenja – Odbijanje ponude ponuditelja – Tužba za poništenje – Tužba za naknadu štete – Obveza obrazlaganja”

1.      Tužba za poništenje – Akti koji se mogu pobijati – Pojam – Akti koji proizvode obvezujuće pravne učinke – Pripremni akti – Isključenost

(Čl. 263. UFEU-a)

(t. 65., 66.)

2.      Tužba za poništenje – Nadležnost suda Unije – Zahtjev za izdavanje naloga instituciji – Nedopuštenost

(Čl. 263., 264. i 266. UFEU-a)

(t. 69.)

3.      Javna nabava Europske unije – Sklapanje ugovora nakon poziva na nadmetanje – Diskrecijska ovlast institucija – Sudski nadzor – Granice

(t. 81.)

4.      Tužba za poništenje – Razlozi – Tužba protiv odluke o odbijanju ponuditeljeve ponude u okviru postupka javne nabave koji provodi institucija Unije – Tužbeni razlog koji se temelji na očitoj pogrešci u ocjeni javnog naručitelja91329 – Teret dokazivanja na strani tužitelja

(Čl. 263. UFEU-a)

(t. 82.)

5.      Izvanugovorna odgovornost – Pretpostavke – Nezakonitost – Šteta – Uzročna veza – Neispunjenje jedne od pretpostavki – Odbijanje u cijelosti tužbe za naknadu štete

(Čl. 340. al. 2. UFEU-a)

(t. 118.)

6.      Akti institucija – Obrazloženje – Obveza – Doseg – Odluka o neprihvaćanju ponude donesena u okviru postupka javne nabave radova – Obveza javnog naručitelja da na pisani zahtjev priopći značajke i relativne prednosti odabrane ponude, kao i naziv ponuditelja s kojim je ugovor sklopljen

(Čl. 296. UFEU-a; Uredba Europskog parlamenta i Vijeća 2015/1929, čl. 113. st. 2.; Uredba Komisije 2015/2462, čl. 161. st. 2.)

(t. 126.)

Predmet

S jedne strane, zahtjev na temelju članka 263. UFEU-a za, u biti, poništenje odluka Komisije kojima se odbija ponuda koju su tužitelji podnijeli u okviru postupka javne nabave JRC/IPR/2016/C4/0002/OC, koji se odnosi na zaključenje okvirnog ugovora za izgradnju i održavanje cijevi za vodu i podcentrala sustava grijanja i hlađenja u Zajedničkom istraživačkom centru (JRC) u Ispri (Italija), i o dodjeli tog ugovora drugom ponuditelju, i, s druge strane, zahtjev na temelju članka 268. UFEU-a za naknadu štete koju su tužitelji navodno pretrpjeli zbog tih odluka.

Izreka

1. Tužba se odbija.

2. Nalaže se društvu Enrico Colombo SpA i Corinti Giacomu snošenje troškova postupka.