Wyrok Sądu (czwarta izba) z dnia 8 maja 2019 r. –
Enrico Colombo i Corinti Giacomo/Komisja

(sprawa T‑690/16)

Zamówienia publiczne na roboty budowlane – Postępowanie przetargowe – Wspólne Centrum Badawcze (WCB) w Isprze – Prace budowlane i konserwacyjne dotyczące wodociągów i rozdzielni systemu grzewczo-chłodniczego – Odrzucenie oferty jednego z oferentów – Skarga o stwierdzenie nieważności – Skarga o odszkodowanie – Obowiązek uzasadnienia

1.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Akty podlegające zaskarżeniu – Pojęcie – Akty wywołujące wiążące skutki prawne – Akty przygotowawcze – Wykluczenie

(art. 263 TFUE)

(zob. pkt 65, 66)

2.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Właściwość sądu Unii – Żądania wydania nakazu wobec instytucji – Niedopuszczalność

(art. 263, 264, 266 TFUE)

(zob. pkt 69)

3.      Zamówienia publiczne Unii Europejskiej – Udzielenie zamówienia w wyniku przetargu – Uprawnienia dyskrecjonalne instytucji – Kontrola sądowa – Zakres

(zob. pkt 81)

4.      Skarga o stwierdzenie nieważności – Zarzuty – Skarga na decyzję odrzucającą ofertę jednego z oferentów w kontekście udzielenia zamówienia publicznego przez jedną z instytucji Unii – Zarzut oparty na dopuszczeniu się oczywistego błędu w ocenie przez instytucję zamawiającą – Ciężar dowodu spoczywający na stronie skarżącej

(art. 263 TFUE)

(zob. pkt 82)

5.      Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Niezgodność z prawem – Szkoda – Związek przyczynowy – Niespełnienie jednej z przesłanek – Odrzucenie skargi o odszkodowanie w całości

(art. 340 akapit drugi TFUE)

(zob. pkt 118)

6.      Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja o nieprzyjęciu oferty wydana w ramach procedury udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane – Obowiązek poinformowania przez instytucję zamawiającą, w odpowiedzi na pisemny wniosek, o cechach i o zaletach oferty, która wygrała przetarg, oraz o nazwie wygrywającego oferenta

(art. 296 TFUE; rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady 2015/1929, art. 113 ust. 2; rozporządzenie Komisji 2015/2012, art. 161 ust. 2)

(zob. pkt 126)

Przedmiot

Po pierwsze, oparte na art. 263 TFUE żądanie zmierzające w istocie do stwierdzenia nieważności decyzji Komisji o odrzuceniu oferty przedłożonej przez skarżące w ramach postępowania przetargowego JRC/IPR/2016/C4/0002/OC dotyczącego umowy ramowej na budowę i konserwację wodociągów i rozdzielni systemu grzewczo-chłodniczego Wspólnego Centrum Badawczego (WCB) w Isprze (Włochy) oraz o udzieleniu tego zamówienia innemu oferentowi, a po drugie, oparte na art. 268 TFUE żądanie zmierzające do uzyskania odszkodowania za szkodę, jaką skarżące miały ponieść w związku z tymi decyzjami.

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Enrico Colombo SpA i Corinti Giacomo zostają obciążone kosztami postępowania.