Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (neljäs jaosto) 8.5.2019 – Enrico Colombo ja Corinti Giacomo vastaan komissio

(asia T-690/16)

(Julkiset rakennusurakat – Tarjouspyyntömenettely – JRC Ispra – Vesiputkien ja kaukolämpöverkon/-jäähdytysverkon ala-asemien rakennus- ja huoltotyöt – Tarjoajan tarjouksen hylkääminen – Kumoamiskanne – Vahingonkorvauskanne – Perusteluvelvollisuus)

1.      Kumoamiskanne – Kannekelpoiset toimet – Käsite – Toimet, joilla on sitovia oikeusvaikutuksia – Valmistelevat toimet eivät kuulu kyseiseen käsitteeseen

(SEUT 263 artikla)

(ks. 65 ja 66 kohta)

2.      Kumoamiskanne – Unionin tuomioistuinten toimivalta – Vaatimukset toimielimen velvoittamiseksi toimimaan tietyllä tavalla – Tutkimatta jättäminen

(SEUT 263, SEUT 264 ja SEUT 266 artikla)

(ks. 69 kohta)

3.      Euroopan unionin julkiset hankinnat – Sopimuksen tekeminen tarjouspyynnön perusteella – Toimielinten harkintavalta – Tuomioistuinvalvonta – Rajat

(ks. 81 kohta)

4.      Kumoamiskanne – Kanneperusteet – Kanne, joka on nostettu päätöksestä hylätä tarjoajan tarjous unionin toimielimen julkisen hankinnan yhteydessä – Hankintaviranomaisen ilmeistä arviointivirhettä koskeva kanneperuste – Kantajalle kuuluva todistustaakka

(SEUT 263 artikla)

(ks. 82 kohta)

5.      Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Edellytykset – Lainvastaisuus – Vahinko – Syy-yhteys – Yhden edellytyksen täyttymättä jääminen – Vahingonkorvauskanteen hylkääminen kokonaisuudessaan

(SEUT 340 artiklan toinen kohta)

(ks. 118 kohta)

6.      Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Julkista rakennusurakkaa koskevan sopimuksen tekomenettelyn yhteydessä tehty päätös jättää tarjous valitsematta – Hankintaviranomaisen velvollisuus ilmoittaa kirjallisesta pyynnöstä tarjouksen, joka on valittu, ominaisuudet ja suhteelliset edut sekä sopimuspuoleksi valitun nimi

(SEUT 296 artikla; Euroopan parlamentin ja neuvoston asetuksen 2015/1929 113 artiklan 2 kohta; komission asetuksen 2015/2462 161 artiklan 2 kohta)

(ks. 126 kohta)

Aihe

Yhtäältä SEUT 263 artiklaan perustuva vaatimus pääasiallisesti saada kumotuiksi komission päätökset, joilla hylätään kantajien tekemä tarjous tarjouspyynnön JRC/IPR/2016/C4/0002/OC, joka koskee puitesopimusta vesiputkien ja kaukolämpöverkon/-jäähdytysverkon ala-asemien rakentamiseksi ja huoltamiseksi Ispran yhteisessä tutkimuskeskuksessa (JRC) (Italia), yhteydessä ja joilla tätä hankintaa koskeva sopimus tehdään toisen tarjoajan kanssa, ja toisaalta SEUT 268 artiklaan perustuva vaatimus saada korvaus vahingosta, jota kantajille väitetään aiheutuneen kyseisistä päätöksistä

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Enrico Colombo SpA ja Corinti Giacomo velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.