Appel iværksat den 17. august 2009 af Vahan Adjemian m.fl. til prøvelse af dom afsagt den 4. juni 2009 af Personaleretten i de forenede sager F-134/07, Adjemian m.fl. mod Kommissionen, og sag F-8/08, Renier mod Kommissionen

(Sag T-325/09 P)

Processprog: fransk

Parter

Appellanter: Vahan Adjemian (Angera, Italien), Matteo Ambietti (Gallarate, Italien), Elisabetta Avanti (Vedano Olona, Italien), Daniela Baiguera (Cadrezzate, Italien), Douglas James Beare (Azzale, Italien), Valentina Benzi (Varese, Italien), Maria Nicoletta Berta (Buguggiate, Italien), Conrad Bielsky (Ispra, Italien), Maria Bielza Diaz-Caneja (Ispra), Roberta Bino (Ispra), Kristin Boettcher (Ranco, Italien), Valeria Boschini (Taino, Italien), Mounir Bouhifd (Arolo di Leggiuno, Italien), Cristina Brovelli (Ispra), Daniela Brovelli (Ranco), Clementine Burnley (Taino), Daniela Buzica (Ispra), Giovanni Calderone (Leggiuno, Italien), Marco Canonico (Refrancore, Italien), Stefano Casalegno (Angera), Javier Castro Jimenez (Ispra), Denise Cecconello (Cocquio Trevisago, Italien), Francesca Cellina (Varese), Francesca Cenci (Travedona Monate, Italien), Laura Ceriotti (Dairago, Italien), Houtai Choumane (Laveno), Graziella Cimino Reale (Guidonia Monticelio, Italien), Marco Clerici (Legnano, Italien), Bruno Combal (Besozzo, Italien), Costanza Giulia Conte (Ispra), Tatiana Conti (Vedano Olona), Domenica Cortellini (Brebbia, Italien), Orna Cosgrove (Varese), Giulio Cotogno (Rovellesca, Italien), Cristina Croera (Taino), Ana Maria Cruz Naranjo (Cardana di Besozzo, Italien), Barbara Cuniberti (Angera), Bianca D'Alimonte (Sesto Calende, Italien), Miranta Dandoulaki (Athen, Grækenland), Alexander De Meij (Leggiuno), Wim Decoen (Brebbia), Christiane Deflandre (Travedona Monate), Riccardo Del Torchio (Gemonio, Italien), Elena Demicheli (Sesto Calende), Manuela Di Lorenzo (Sangiano, Italien), Stefano Donadello (Arsago Seprio, Italien), Anna Donato (Taino), Bruno Duarte De Matos E Sousa Pereira (Ispra), Sami Dufva (Biandronno, Italien), Wesley Duke (Gavirate, Italien), Diego Escudero Rodrigo (Taino), Claudio Forti (Malgesso, Italien), Monica Gandini (Buguggiate), Aliki Georgakaki (Alkmaar, Nederlandene), Giovanni Giacomelli (Laveno), Alessandra Giallombardo (Gavirate), Nadia Giboni (Brebbia), Maria Giovanna Giordanelli (Vergiate, Italien), Maria Giuseppina Grillo (Sangiano), Manuela Grossi (Ranco), Laurence Guy-Mikkelsen (Angera), Rachel Margaret Harvey-Kelly (Cardana di Besozzo), Paul Hasenohr (Arolo di Leggiuno), Ulla Marjaana Helminen (Laveno), Gea Huykman (Db Anna Paulowna, Nederlandene), Elisabeth Marie Cecile Joossens (Biandronno), Lyudmila Kamburska (Ranco), Maria Cristina La Fortezza (Arsago Seprio), Debora Lacchin (Brebbia), Rafal Leszczyna (Varese), Amin Lievens (Taino), Silvia Loffelholz (Gavirate), Davide Lorenzini (Varese), Chiara Macchi (Casalzuigno, Italien), Andrew John Edgar MacLean (Varese), Andrea Magistri (Ispra), Alessia Maineri (Varese), Simone Malfara (Ispra), Adriana Marino (Taino), Patrizia Masoin (Bruxelles, Belgien), Matteo Mazzuccato (Legnano), Stefania Minervino (Cittiglio, Italien), Eduardo Luis Montes Torralbo (Ispra), Davide Moraschi (Siviglia, Spanien), Claudio Moroni (Besozzo), Giovanni Narciso (Ispra), Andrew Darren Nelson (Angera), Elisa Nerboni (Angera), Isabella Claudia Neugebauer (Arolo di Leggiuno), Francesca Nicoli (Laveno), Victor Alexander Nievaart (Am Alkmaar), Magdalena Novackova (Am Alkmaar), Joanna Nowak (Ispra), Victoria Wendy O'Brien (Angera), Davide Orto (Gallarate), Alessio Ossola (Brebbia), Silvia Parnisari (Arona, Italien), Manuela Pavan (San Felice, Italien), Immaculada Pizzaro Moreno (Sevilla, Spanien), Marina Pongillupi (Ranco), Marsia Pozzato (Sesto Calende), Elisa Pozzi (Taino), Giovanna Primavera (Angera), Michele Rinaldin (Sesto Calende), Alice Ripoli (Gavirate), Emanuela Rizzardi (Laveno), Michela Rossi (Taino), Andrew Rowlands (Bodio, Italien), Helen Salak (Cocquio Trevisago), Jaime Sales Saborit (Ispra), Maria Sonia Salina (Vergiate), Anne Marie Sanchez Cordeil (Besozzo), Ferruccio Scaglia (Oleggio, Italien), Niels Schulze (Sesto Calende), Francesca Serra (Cadrezzate), Penka Shegunova (Geel, Belgien), Donatella Soma (Ispra), Monica Squizzato (Inarco, Italien), Alan Steel (Laveno), Robert Oleij Strobl (Ranco), Marcel Suri (Brebbia), Malcolm John Taberner (Monvalle, Italien), Martina Telo, (Vicenza, Italien), Saara Tetri (Cittiglio), Barbara Claire Thomas (Cocquio Trevisago), Donatella Turetta (Ranco), Adamo Uboldi (Cardana di Besozzo), Monica Vaglica (Osmate, Italien), Paulo Valente De Jesus Rosa (Travedona Monat), Corinna Valli, (Leggiuno), Federica Vanetti (Cittiglio), Christophe Vantongelen (Besozzo), Irene Vernacotola (Legnano), Ottaviano Veronese (Segrate, Italien), Patricia Vieira Lisboa (Angera, Italien), Maria Pilar Vizcaino Martinez, (Monvalle), Giulia Zerauschek (Trieste, Italien), Marco Zucchelli (Ternate, Italien), Erika Adorno (Travedona Monate), Valeria Bossi (Comerio, Italien), Barbara Cattaneo (Leggiuno), Claudia Cavicchioli (Caravate, Italien), Fatima Doukkali (Varese), Orla Huryley (Ranco), Romina La Micela (Besozzo), Lucia Martinez Simon (Ranco), Daniela Piga (Roggiano, Italien), Pamela Porcu (Cittiglio), Silvia Sciacca (Varese), Sarah Solda (Brebbia), Cristina Zocchi (Bregano, Italien), Angela Baranzini (Besozzo), Elly Bylemans (Balen, Italien), Sabrina Calderini (Solbiate Arno, Italien), Davide Capuzzo (Vergiate), Ivano Caravaggi (Besozzo), Elisa Dalle Molle (Ranst, Belgien), Wendy De Vos (Groot-Bijgaarden, Belgien), Volkmar Ernst (Weingarten, Tyskland), Matteo Fama (Sangiano, Italien), Arianna Farfaletti Casali (Varese), Sasa Gligorijevic (Monvalle), Raffaella Magi Galluzzi (Varese), Sophie Mühlberger (Karlsruhe, Tyskland), Pamela Muscillo (Varese), Jan Paepen (Balen), Marco Paviotti (Bagnaria Arsa, Italien), Slavka Prvakova (Eg Akmaar, Nederlandene), Andreas Ratzel (Linkenheim, Tyskland), Thierry Romero (Strasbourg, Frankrig), Jose Pablo Solans Vila (Monvalle), Susan Wray (TM Tutjenhoin, Nederlandene), Sven Wurzer (Linkenheim), Sylvia Zamana (RZ Castricum, Nederlandene), Uwe Zweigner (Leopoldshafen, Tyskland), Colette Renier (Bruxelles) (ved avocats S. Orlandi, A. Coolen, J.-N. Louis og E. Marchal)

Den anden part i appelsagen: Kommissionen for De Europæiske Fællesskaber og Rådet for Den Europæiske Union

Appellanternes påstande

Dom af 4. juni 2009 i de forenede sager F-134/07, Adjemian m.fl. mod Kommissionen, støttet af Rådet for Den Europæiske Union, og sag F-8/08, Renier mod Kommissionen, støttet af Rådet for Den Europæiske Union, ophæves.

Der træffes en ny afgørelse, efter at det er blevet have fastslået, at Kommissionen for De Europæiske Fællesskabers beslutning af 28. april 2004 vedrørende den maksimale varighed for benyttelse af ikke-permanent personale i Kommissionens tjenestegrene er retsstridig, og at artikel 88 i ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte er uanvendelig, for så vidt som den begrænser varigheden af kontrakterne for ansatte til varetagelse af hjælpefunktioner, således at:

Kommissionens afslag af henholdsvis 23. august og 31. oktober 2007 på klage nr. R/263/07 og R/492/07 over Kommissionens afgørelser om kun at forlænge appellanternes ansættelse som kontraktansatte for en begrænset periode annulleres.

Kommissionens afslag af 31. oktober 2007 på klage nr. R/390/07 over Kommissionens afgørelser om kun at indgå en ansættelseskontrakt eller om kun at forlænge appellanternes ansættelse (Adorno m.fl. - appellanterne på liste 2) som kontraktansatte for en begrænset periode, annulleres.

Kommissionens afgørelse af 5. september 2007 om at afslå appellanternes anmodninger af henholdsvis den 31. maj og den 20. juli 2007 om forlængelse på ubestemt tid af appellanternes kontrakter som kontraktansatte, annulleres.

Kommissionens afslag af 28. november 2007 på klagen over afgørelsen af 5. september 2007, hvorved der blev meddelt afslag på appellanternes anmodninger af henholdsvis 31. maj og 20. juli 2007 om forlængelse på ubestemt tid af deres kontrakter som kontraktansatte, annulleres.

Kommissionens afgørelser om fastsættelse af appellanternes respektive ansættelsesvilkår annulleres, for så vidt som ansættelsen af appellanterne eller forlængelsen heraf er begrænset til en bestemt varighed

Kommissionen tilpligtes at betale sagens omkostninger for begge instanser.

Anbringender og væsentligste argumenter

Ved denne appel har appellanterne nedlagt påstand om ophævelse af Personalerettens dom af 4. juni 2009 i de forenede sager F-134/07, Adjemian m.fl. mod Kommissionen, og sag F-8/08, Renier mod Kommissionen, hvorved Personaleretten forkastede de søgsmål, hvorved appellanterne havde nedlagt påstand om annullation af Kommissionens afgørelser - og Kommissionens afslag på deres klager herover - om kun at forlænge deres ansættelseskontrakter som kontraktansatte for en begrænset periode og ikke tidsubegrænset.

Til støtte for deres appel har appellanterne fremsat følgende anbringender:

-    Personaleretten begik en retlig fejl, da den fastslog, at Rådets direktiv 1999/70/EF af 28. juni 1999 om rammeaftalen vedrørende tidsbegrænset ansættelse, der er indgået af EFS, UNICE og CEEP¹ ikke kunne påberåbes til støtte for en ulovlighedsindsigelse i relation til en bestemmelse i ansættelsesvilkårene for de øvrige ansatte i Fællesskaberne (herefter "ansættelsesvilkårene").

-    Personaleretten begik en retlig fejl, da den fastslog, at rammeaftalen vedrørende tidsbegrænset ansættelse, der har til formål fastsætte de rammer, der skal forhindre misbrug hidrørende fra anvendelsen af flere på hinanden følgende tidsbegrænsede ansættelseskontrakter eller ansættelsesforhold, ikke kunne påberåbes til støtte for en ulovlighedsindsigelse i relation til ansættelsesvilkårenes artikel 88 og til Kommissionens beslutning af 28. april 2004 vedrørende den maksimale varighed for benyttelse af ikke-permanent personale i Kommissionens tjenestegrene, og da den fastslog, at ansættelsesvilkårenes artikel 88 er begrundet i tilstrækkeligt omfang.

-    Personaleretten begik retlige og faktiske fejl ved vurderingen af appellanternes situation i forhold til Kommissionens forpligtelse til at overholde de minimumsforskrifter, der finder anvendelse på fællesskabsplan, og som følger af rammeaftalen vedrørende tidsbegrænset ansættelse samt af artikel 10 EF.

-    Personaleretten drog - efter at have præciseret rækkevidden af loyalitetspligten og de principper om loyalt samarbejde og overensstemmelse, som Kommissionen er forpligtet til at overholde - ikke konsekvensen af, at de var blevet tilsidesat i det foreliggende tilfælde.

-    Personaleretten begik en retlig fejl, da den fastslog, at de anfægtede afgørelser var tilstrækkeligt begrundede, selv om de efter appellanternes opfattelse kun indeholder en formel begrundelse og ikke angiver de oplysninger, der kan sætte appellanterne i stand til at vurdere den materielle berettigelse heraf og gøre det muligt for Fællesskabets retsinstanser at udøve sin retslige kontrol.

____________

¹ - EFT L 175, s. 43.