Tribunalens dom av den 13 november 2014 – Kaddour mot rådet

(Mål T-654/11)(¹ )

(Gemensam utrikes- och säkerhetspolitik – Restriktiva åtgärder mot Syrien – Frysning av tillgångar – Talan om ogiltigförklaring – Tidsfrist för väckande av talan – Talan avvisas delvis – Berättigat intresse av att få saken prövad – Bevisbörda – Anpassning av verkningarna i tiden av en ogiltigförklaring)

Rättegångsspråk: franska

Parter

Sökande: Khaled Kaddour (Damaskus, Syrien) (ombud: advokaterna M. Ponsard, D. Amaudruz och A. Boesch)

Svarande: Europeiska unionens råd (ombud: S. Kyriakopoulou, G. Étienne och B. Driessen)

Saken

Begäran om ogiltigförklaring av rådet beslut 2011/273/Gusp av den 9 maj 2011 om restriktiva åtgärder mot Syrien (EUT L 121, s. 11), av rådets förordning (EU) nr 442/2011 av den 9 maj 2011 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien (EUT L 121, s. 1), av rådets genomförandebeslut 2011/302/Gusp av den 23 maj 2011 om genomförande av beslut 2011/273 (EUT L 136, s. 91), av rådets genomförandeförordning (EU) nr 504/2011 av den 23 maj 2011 om genomförande av förordning nr 442/2011 (EUT L 136, s. 45), av rådets genomförandebeslut 2011/367/Gusp av den 23 juni 2011 om genomförande av beslut 2011/273 (EUT L 164, s. 14), av rådets genomförandeförordning (EU) nr 611/2011 av den 23 juni 2011 om genomförande av förordning nr 442/2011 (EUT L 164, s. 1), av rådets genomförandebeslut 2011/488/Gusp av den 1 augusti 2011 om genomförande av beslut 2011/273 (EUT L 199, s. 74), av rådets genomförandeförordning (EU) nr 755/2011 av den 1 augusti 2011 om genomförande av förordning nr 442/2011 (EUT L 199, s. 33), av rådets genomförandebeslut 2011/515/Gusp av den 23 augusti 2011 om genomförande av beslut 2011/273 (EUT L 218, s. 20), av rådets genomförandeförordning (EU) nr 843/2011 av den 23 augusti 2011 om genomförande av förordning nr 442/2011 (EUT L 218, s. 1), av rådets beslut 2011/522/Gusp av den 2 september 2011 om ändring av beslut 2011/273 (EUT L 228, s. 16), av rådets förordning (EU) nr 878/2011 av den 2 september 2011 om ändring av förordning nr 442/2011 (EUT L 228, s. 1), av rådets beslut 2011/628/Gusp av den 23 september 2011 om ändring av beslut 2011/273 (EUT L 247, s. 17), av rådets förordning (EU) nr 950/2011 av den 23 september 2011 om ändring av förordning nr 442/2011 (EUT L 247, s. 3), av rådets beslut 2011/684/Gusp av den 13 oktober 2011 om ändring av beslut 2011/273 (EUT L 269, s. 33), av rådets förordning (EU) nr 1011/2011 av den 13 oktober 2011 om ändring av förordning nr 442/2011 (EUT L 269, s. 18), av rådets beslut 2011/735/Gusp av den 14 november 2011 om ändring av beslut 2011/273 (EUT L 296, s. 53), av rådets genomförandebeslut 2011/736/Gusp av den 14 november 2011 om genomförande av beslut 2011/273 (EUT L 296, s. 55), av rådets förordning (EU) nr 1150/2011 av den 14 november 2011 om ändring av förordning nr 442/2011 (EUT L 296, s. 1), av rådets genomförandeförordning (EU) nr 1151/2011 av den 14 november 2011 om genomförande av förordning nr 442/2011 (EUT L 296, s. 3), av rådets beslut 2011/782/Gusp av den 1 december 2011 om restriktiva åtgärder mot Syrien och om upphävande av beslut 2011/273 (EUT L 319, s. 56), av rådets genomförandeförordning (EU) nr 1244/2011 av den 1 december 2011 om genomförande av förordning nr 442/2011 (EUT L 319, s. 8), av rådets förordning (EU) nr 36/2012 av den 18 januari 2012 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien och om upphävande av förordning nr 442/2011 (EUT L 16, s. 1), av rådets genomförandebeslut 2012/37/Gusp av den 23 januari 2012 om genomförande av beslut 2011/782 (EUT L 19, s. 33), av rådets genomförandeförordning (EU) nr 55/2012 av den 23 januari 2012 om genomförande av artikel 33.1 i förordning nr 36/2012 (EUT L 19, s. 6), av rådets beslut 2012/206/Gusp av den 23 april 2012 om ändring av beslut 2011/782 (EUT L 110, s. 36), av rådets genomförandebeslut 2012/256/Gusp av den 14 maj 2012 om genomförande av beslut 2011/782 (EUT L 126, s. 9), av rådets genomförandeförordning (EU) nr 410/2012 av den 14 maj 2012 om genomförande av artikel 32.1 i förordning nr 36/2012 (EUT L 126, s. 3), av rådets förordning (EU) nr 509/2012 av den 15 juni 2012 om ändring av förordning nr 36/2012 (EUT L 156, s. 10), av rådets beslut 2012/322/Gusp av den 20 juni 2012 om ändring av beslut 2011/782 (EUT L 165, s. 45), av rådets genomförandebeslut 2012/335/Gusp av den 25 juni 2012 om genomförande av beslut 2011/782 (EUT L 165, s. 80), av rådets förordning (EU) nr 545/2012 av den 25 juni 2012 om ändring av förordning nr 36/2012 (EUT L 165, s. 23), av rådets genomförandeförordning (EU) nr 544/2012 av den 25 juni 2012 om genomförande av artikel 32.1 i förordning nr 36/2012 (EUT L 165, s. 20), av rådets beslut 2012/420/Gusp av den 23 juli 2012 om ändring av beslut 2011/782 (EUT L 196, s. 59), av rådets genomförandebeslut 2012/424/Gusp av den 23 juli 2012 om genomförande av beslut 2011/782 (EUT L 196, s. 81), av rådets genomförandeförordning (EU) nr 673/2012 av den 23 juli 2012 om genomförande av artikel 32.1 i förordning nr 36/2012 (EUT L 196, s. 8), av rådets beslut 2012/739/Gusp av den 29 november 2012 om restriktiva åtgärder mot Syrien och om upphävande av beslut 2011/782 (EUT L 330, s. 21), av rådets genomförandebeslut 2013/185/Gusp av den 22 april 2013 om genomförande av beslut 2012/739 (EUT L 111, s. 77), av rådets genomförandeförordning (EU) nr 363/2013 av den 22 april 2013 om genomförande av förordning nr 36/2012 (EUT L 111, s. 1), och av rådets beslut 2013/255/Gusp av den 31 maj 2013 om restriktiva åtgärder mot Syrien (EUT L 147, s. 14), i den del dessa rättakter avser sökanden.

Domslut

Talan, som har väckts för sent, avvisas i den del den avser ogiltigförklaring av rådets genomförandebeslut 2011/367/Gusp av den 23 juni 2011 om genomförande av beslut 2011/273/Gusp om restriktiva åtgärder mot Syrien, och av rådets genomförandeförordning (EU) nr 611/2011 av den 23 juni 2011 om genomförande av förordning (EU) nr 442/2011 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien.

Talan avvisas i den del den avser ogiltigförklaring av rådets beslut 2011/273/Gusp av den 9 maj 2011 om restriktiva åtgärder mot Syrien, av rådets förordning (EU) nr 442/2011 av den 9 maj 2011 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien, av rådets genomförandebeslut 2011/302/Gusp av den 23 maj 2011 om genomförande av beslut 2011/273, av rådets genomförandeförordning (EU) nr 504/2011 av den 23 maj 2011 om genomförande av förordning nr 442/2011, av rådets genomförandebeslut 2011/488/Gusp av den 1 augusti 2011 om genomförande av beslut 2011/273, av rådets genomförandeförordning (EU) nr 755/2011 av den 1 augusti 2011 om genomförande av förordning nr 442/2011, av rådets genomförandebeslut 2011/515/Gusp av den 23 augusti 2011 om genomförande av beslut 2011/273, av rådets genomförandeförordning (EU) nr 843/2011 av den 23 augusti 2011 om genomförande av förordning nr 442/2011, av rådets beslut 2011/522/Gusp av den 2 september 2011 om ändring av beslut 2011/273, av rådets förordning (EU) nr 878/2011 av den 2 september 2011 om ändring av förordning nr 442/2011, av rådets beslut 2011/628/Gusp av den 23 september 2011 om ändring av beslut 2011/273, av rådets förordning (EU) nr 950/2011 av den 23 september 2011 om ändring av förordning nr 442/2011, av rådets beslut 2011/684/Gusp av den 13 oktober 2011 om ändring av beslut 2011/273, av rådets förordning (EU) nr 1011/2011 av den 13 oktober 2011 om ändring av förordning nr 442/2011, av rådets beslut 2011/735/Gusp av den 14 november 2011 om ändring beslut 2011/273, av rådets genomförandebeslut 2011/736/Gusp av den 14 november 2011 om genomförande av beslut 2011/273, av rådets förordning (EU) nr 1150/2011 av den 14 november 2011 om ändring av förordning nr 442/2011, av rådets genomförandeförordning (EU) nr 1151/2011 av den 14 november 2011 om genomförande av förordning nr 442/2011, av rådets genomförandeförordning (EU) nr 1244/2011 av den 1 december 2011 om genomförande av förordning nr 442/2011, av rådets genomförandebeslut 2012/37/Gusp av den 23 januari 2012 om genomförande av beslut 2011/782/Gusp om restriktiva åtgärder mot Syrien, av rådets genomförandeförordning (EU) nr 55/2012 av den 23 januari 2012 om genomförande av artikel 33.1 i förordning (EU) nr 36/2012 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien, av rådets beslut 2012/206/Gusp av den 23 april 2012 om ändring av beslut 2011/782/Gusp om restriktiva åtgärder mot Syrien, av rådets genomförandebeslut 2012/256/Gusp av den 14 maj 2012 om genomförande av beslut 2011/782/Gusp om restriktiva åtgärder mot Syrien, av rådets genomförandeförordning (EU) nr 410/2012 av den 14 maj 2012 om genomförande av artikel 32.1 i förordning (EU) nr 36/2012 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien, av rådets förordning (EU) nr 509/2012 av den 15 juni 2012 om ändring av förordning (EU) nr 36/2012 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien, av rådets beslut 2012/322/Gusp av den 20 juni 2012 om ändring av beslut 2011/782/Gusp om restriktiva åtgärder mot Syrien, av rådets genomförandebeslut 2012/335/Gusp av den 25 juni 2012 om genomförande av beslut 2011/782/Gusp om restriktiva åtgärder mot Syrien, av rådets genomförandeförordning (EU) nr 544/2012 av den 25 juni 2012 om genomförande av artikel 32.1 i förordning (EU) nr 36/2012 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien, av rådets förordning (EU) nr 545/2012 av den 25 juni 2012 om ändring av förordning (EU) nr 36/2012 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien, av rådets genomförandeförordning (EU) nr 673/2012 av den 23 juli 2012 om genomförande av artikel 32.1 i förordning (EU) nr 36/2012 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien, av rådets beslut 2012/420/Gusp av den 23 juli 2012 om ändring av beslut 2011/782/Gusp om restriktiva åtgärder mot Syrien, och av rådets genomförandebeslut 2012/424/Gusp av den 23 juli 2012 om genomförande av beslut 2011/782/Gusp om restriktiva åtgärder mot Syrien, eftersom dessa rättsakter inte avser Khaled Kaddour.

Det finns inte längre anledning att pröva talan i den del den avser ogiltigförklaring av rådets beslut 2011/782/Gusp av den 1 december 2011 om restriktiva åtgärder mot Syrien och om upphävande av beslut 2011/273, av rådets beslut 2012/739/Gusp av den 29 november 2012 om restriktiva åtgärder mot Syrien och om upphävande av beslut 2011/782, och av rådets genomförandebeslut 2013/185/Gusp av den 22 april 2013 om genomförande av beslut 2012/739, eftersom dessa rättsakter har upphävts och ersatts.

4)     Följande rättsakter ogiltigförklaras i den del de avser Khaled Kaddour:

–    Rådets förordning (EU) nr 36/2012 av den 18 januari 2012 om restriktiva åtgärder med hänsyn till situationen i Syrien och om upphävande av förordning nr 442/2011.

Rådets genomförandeförordning (EU) nr 363/2013 av den 22 april 2013 om genomförande av förordning nr 36/2012.

–     Rådets beslut 2013/255/Gusp av den 31 maj 2013 om restriktiva åtgärder mot Syrien.

5)     Verkningarna av de ogiltigförklarade besluten och förordningarna ska bestå gentemot Khaled Kaddour fram till utgången av tiden för överklagande eller, om ett överklagande har skett inom den tiden, fram till dess att överklagandet eventuellt avslås.

6)    Europeiska unionens råd ska bära sina rättegångskostnader och ersätta en tredjedel av Khaled Kaddours kostnader.

7)    Khaled Kaddour ska bära två tredjedelar av sina rättegångskostnader.

____________

____________

(¹ ) EUT C 58, 25.2.2012.