Asia T‑653/11

Aiman Jaber

vastaan

Euroopan unionin neuvosto

Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Kumoamiskanne – Kanteen nostamisen määräaika – Osittainen tutkimatta jättäminen – Oikeussuojan tarve – Todistustaakka – Kumoamisen ajallisten vaikutusten mukauttaminen

Tiivistelmä – Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (seitsemäs jaosto) 13.11.2014

1.      Kumoamiskanne – Määräajat – Alkamisajankohta – Toimi, jossa kohdistetaan johonkin henkilöön tai yhteisöön rajoittavia toimenpiteitä – Toimi, joka on julkaistu ja josta on ilmoitettu adressaateille – Toimesta ilmoittamisen päivämäärä – Tiedonanto asianomaiselle julkaisemisella Euroopan unionin virallisessa lehdessä – Hyväksyttävyys – Edellytykset – Neuvostolla ei ole mahdollisuutta antaa toimea tiedoksi

(SEUT 263 artiklan kuudes kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 102 artiklan 1 ja 2 kohta; neuvoston päätökset 2011/273/YUTP, 2011/488/YUTP ja 2011/782/YUTP; neuvoston asetukset N:o 442/2011 ja N:o 755/2011)

2.      Tuomioistuinmenettely – Kanteen nostamisen määräajat – Prekluusio – Ennalta arvaamattomat seikat tai ylivoimainen este

(SEUT 263 artiklan kuudes kohta; Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 45 artiklan toinen kohta)

3.      Kumoamiskanne – Oikeussuojan tarve – Käsite – Jo syntyneen ja edelleen olemassa olevan intressin edellytys – Kanne, joka voi tuottaa kantajalle hyötyä – Oikeussuojan tarpeen on oltava olemassa tuomioistuimen ratkaisun julistamiseen saakka – Toimi, jolla oikeudenkäynnin aikana kumotaan ja korvataan riidanalainen toimi – Kantajan oikeussuojan tarpeen perusteltavuuden puuttuminen – Lausunnon antamisen raukeaminen

(SEUT 263 artiklan neljäs kohta; neuvoston päätökset 2011/782/YUTP, 2012/739/YUTP ja 2013/185/YUTP)

4.      Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Syyriaan kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Valvonnan laajuus

(Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätös 2013/255/YUTP; neuvoston asetukset N:o 36/2012 ja N:o 363/2013)

5.      Kumoamiskanne – Kumoamistuomio – Vaikutukset – Unionin tuomioistuimen asettamat rajoitukset – Syyrian tilanteen johdosta tiettyihin henkilöihin ja yhteisöihin kohdistetut rajoittavat toimenpiteet – Vakavan ja peruuttamattoman vahingon vaara sellaisten varojen jäädyttämisten tehokkuudelle, joista neuvosto voi päättää tulevaisuudessa ja jotka kohdistuvat kumotussa toimessa tarkoitettuihin henkilöihin – Kumottujen päätösten ja asetusten vaikutusten voimassa pysyttäminen määräajan, jossa valitus on tehtävä, päättymiseen saakka tai valituksen hylkäämiseen saakka 

(SEUT 264 artiklan toinen kohta ja SEUT 266 artikla; Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 56 artiklan ensimmäinen kohta ja 60 artiklan toinen kohta; neuvoston päätös 2013/255/YUTP; neuvoston asetukset N:o 36/2012 ja N:o 363/2013)

1.      Ks. tuomion teksti.

(ks. 38–40 ja 46–50 kohta)

2.      Ks. tuomion teksti.

(ks. 48 kohta)

3.      Ks. tuomion teksti.

(ks. 53–56 ja 63–68 kohta)

4.      Kun kyseessä ovat neuvoston toimet, joilla määrätään Syyriaan kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä, Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artiklassa taatun tuomioistuinvalvonnan tehokkuus edellyttää erityisesti sitä, että valvoessaan niiden perusteiden laillisuutta, joihin perustuu päätös merkitä tietyn henkilön nimi seuraamusten kohteena olevien henkilöiden luetteloon tai pysyttää se siinä, unionin tuomioistuimet varmistuvat siitä, että kyseinen päätös perustuu riittävän vankkaan tosiseikastoon. Tämä edellyttää kyseisen päätöksen taustalla olevassa perusteiden tiivistelmässä esitettyjen tosiseikkojen tarkistamista, jottei tuomioistuinvalvonta rajoittuisi esitettyjen perusteiden abstraktin todennäköisyyden arviointiin vaan kohdistuisi siihen, onko näille perusteille tai ainakin niistä yhdelle, jonka katsotaan sellaisenaan riittävän saman päätöksen tueksi, näyttöä. Unionin toimivaltaisen viranomaisen asiana on riitautustilanteessa osoittaa, että kyseessä olevaa henkilöä vastaan esitetyt perusteet ovat hyväksyttäviä, eikä viimeksi mainitun asiana ole esittää negatiivista näyttöä siitä, etteivät kyseiset perusteet ole hyväksyttäviä. Kyseisen viranomaisen esittämien tietojen tai todisteiden on tuettava asianomaista henkilöä vastaan esitettyjä perusteita. Jollei näiden seikkojen avulla ole mahdollista todeta, että jokin peruste on hyväksyttävissä, unionin tuomioistuimet katsovat, ettei peruste tue kyseessä olevaa merkitsemispäätöstä tai merkinnän pysyttämistä koskevaa päätöstä.

Jos neuvoston toimittamat todisteet eivät sisällä yhtään viitettä, joka voisi tukea kantajaa vastaan esitettyä väitteitä, tästä seuraa, ettei neuvosto ole täyttänyt sille perusoikeuskirjan 47 artiklassa asetettua todistustaakkaa.

(ks. 80, 81, 85 ja 86 kohta)

5.      Ks. tuomion teksti.

(ks. 88–94 kohta)