Asia T‑415/10

Nexans France

vastaan

Eurooppalainen yhteisyritys ITERiä ja fuusioenergian kehittämistä varten

Julkiset tavaranhankinnat – Euratom – Fusion for Energy -yhteisyrityksen tarjouspyyntömenettely – Sähkölaitteiden toimittaminen – Tarjoajan tarjouksen hylkääminen – Avoin menettely – Tarjous, jossa on varaumia – Oikeusvarmuus – Perusteltu luottamus – Oikeasuhteisuus – Eturistiriita – Tarjouskilpailun ratkaisupäätös – Kumoamiskanne – Toimi ei koske kantajaa suoraan – Tutkimatta jättäminen – Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu

Tiivistelmä – Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (ensimmäinen jaosto) 20.3.2013

1.      Tuomioistuinmenettely – Kannekirjelmä – Muotovaatimukset – Oikeudenkäynnin kohteen yksilöinti – Yhteenveto kanneperusteista – Kannekirjelmä, joka ei ole riittävän selkeä ja täsmällinen – Tutkimatta jättäminen

(Euroopan unionin tuomioistuimen perussäännön 21 artiklan ensimmäinen kohta ja 53 artiklan ensimmäinen kohta; unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 44 artiklan 1 kohdan c alakohta)

2.      Kumoamiskanne – Oikeussuojan tarve – Luonnolliset henkilöt tai oikeushenkilöt – Kanne, joka voi tuottaa kantajalle hyötyä – Sellaisen tarjoajan, jonka tarjous on hylätty ennen ratkaisupäätöstä edeltävää vaihetta, tarjouskilpailun ratkaisua koskevasta päätöksestä nostama kanne – Tutkimatta jättäminen

(SEUT 263 artiklan neljäs kohta)

3.      Euroopan unionin julkiset hankinnat – Tarjouspyyntömenettely – Velvollisuus noudattaa tarjoajien yhdenvertaista kohtelua koskevaa periaatetta – Tarve turvata yhdenvertaiset mahdollisuudet ja noudattaa avoimuuden periaatetta – Oikeusvarmuuden periaatteen noudattaminen – Ulottuvuus

4.      Euroopan unionin julkiset hankinnat – Sopimuksen tekeminen tarjouspyynnön perusteella – Unionin toimielinten harkintavalta – Tuomioistuinvalvonta – Rajat

5.      Euroopan unionin julkiset hankinnat – Sopimuksen tekeminen tarjouspyynnön perusteella – Hankintamenettelyn kulkua koskeva toimielinten toimivalta – Eturistiriitatilanteessa olevien tarjoajien poissulkeminen – Ulottuvuus – Rajat

6.      Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Luottamuksensuoja – Edellytykset – Hallintoelimen esittämät täsmälliset vakuuttelut

7.      Sopimussuhteen ulkopuolinen vastuu – Vastuun syntymisen edellytykset – Lainvastaisuus – Vahinko – Syy-yhteys – Yksi edellytyksistä ei täyty – Vahingonkorvauskanne hylätään kokonaisuudessaan

(SEUT 340 artiklan toinen kohta; neuvoston päätöksen 2007/198 9 artiklan 2 kohta)

1.      Ks. tuomion teksti.

(ks. 49 ja 50 kohta)

2.      Ks. tuomion teksti.

(ks. 53–56 kohta)

3.      Ks. tuomion teksti.

(ks. 71, 80 ja 102 kohta)

4.      Ks. tuomion teksti.

(ks. 100 ja 101 kohta)

5.      Julkisten hankintojen alalla se, että tarjoaja pystyy – vaikka ilman tätä koskevaa aikomustakin – vaikuttamaan tarjouspyynnön ehtoihin itselleen edulliseen suuntaan, aiheuttaa eturistiriitatilanteen. Tässä yhteydessä eturistiriita merkitsee, ettei ehdokkaita kohdella yhdenvertaisesti ja ettei tarjoajilla ole yhtäläisiä mahdollisuuksia. Eturistiriidan käsite on objektiivinen ja sitä luonnehdittaessa on jätettävä huomiotta asianosaisten aikomukset, erityisesti heidän vilpitön mielensä.

Hankintaviranomaisilla ei ole mitään ehdotonta velvollisuutta sulkea järjestelmällisesti pois eturistiriitatilanteessa olevat tarjoajat, koska tällainen sulkeminen ei ole perusteltua silloin, kun on mahdollista näyttää toteen, ettei eturistiriitatilanne ole vaikuttanut niiden käyttäytymiseen tarjouspyyntömenettelyssä eikä aiheuta mitään todellista riskiä sellaisten menettelytapojen esiintymisestä, jotka ovat omiaan vääristämään kilpailua tarjoajien välillä. Eturistiriitatilanteessa olevan tarjoajan sulkeminen pois on sitä vastoin välttämätöntä, kun ei ole asianmukaisempaa keinoa, jolla pystyttäisiin estämään kaikenlainen tarjoajien yhdenvertaisen kohtelun periaatteen ja avoimuusperiaatteen loukkaaminen.

(ks. 114–117 kohta)

6.      Ks. tuomion teksti.

(ks. 169 kohta)

7.      Eurooppalaisen yhteisyrityksen perustamisesta ITERiä ja fuusioenergian kehittämistä varten sekä etujen myöntämisestä perustettavalle yhteisyritykselle tehdyn päätöksen 2007/198 9 artiklan 2 kohdan mukaan muuta kuin sopimukseen perustuvaa vastuuta koskevissa asioissa kyseisen yhteisyrityksen on korvattava henkilöstönsä tehtäviään suorittaessaan aiheuttamat vahingot jäsenvaltioiden lainsäädännön yhteisten yleisten periaatteiden mukaisesti. Tältä osin yhteisyritys on sopimussuhteen ulkopuolisessa vastuussa ainoastaan, jos seuraavat edellytykset täyttyvät: toimielinten moitittu toiminta on lainvastaista, vahinko on tosiasiallisesti syntynyt ja toiminnan ja väitetyn vahingon välillä on syy-yhteys.

Jos yksikin näistä edellytyksistä jää täyttymättä, vahingonkorvausvaatimus on kokonaisuudessaan hylättävä, eikä muita edellytyksiä ole tarpeen tutkia.

(ks. 179 ja 180 kohta)