Υπόθεση T‑507/13

SolarWorld AG κ.λπ.

κατά

Ευρωπαϊκής Επιτροπής

«Προσφυγή ακυρώσεως — Ντάμπινγκ — Εισαγωγές φωτοβολταϊκών συστοιχιών κρυσταλλικού πυριτίου και βασικών συστατικών τους στοιχείων (κυψέλες και πλακίδια) καταγωγής ή προελεύσεως Κίνας — Αποδοχή αναλήψεως υποχρεώσεως στο πλαίσιο της διαδικασίας αντιντάμπινγκ — Κοινοτική βιομηχανία — Πράξη που δεν αφορά άμεσα τον προσφεύγοντα — Απαράδεκτο»

Περίληψη — Διάταξη του Γενικού Δικαστηρίου (πέμπτο τμήμα)
της 14ης Ιανουαρίου 2015

1.      Ένδικη διαδικασία — Παραδεκτό των προσφυγών — Εκτίμηση βάσει της καταστάσεως που ίσχυε κατά τον χρόνο της καταθέσεως του δικογράφου της προσφυγής — Νέο στοιχείο — Προσαρμογή των αιτημάτων και των αρχικών ισχυρισμών — Δυνατότητα εξαρτώμενη από το παραδεκτό της αρχικής αιτήσεως

(Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 48 § 2)

2.      Προσφυγή ακυρώσεως — Φυσικά ή νομικά πρόσωπα — Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά — Προϋποθέσεις σωρευτικού χαρακτήρα

(Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ)

3.      Προσφυγή ακυρώσεως — Φυσικά ή νομικά πρόσωπα — Πράξεις που τα αφορούν άμεσα και ατομικά — Άμεσος επηρεασμός — Κριτήρια — Απόφαση της Επιτροπής περί αποδοχής αναλήψεως υποχρεώσεως που προτάθηκε από εξαγωγέα στο πλαίσιο διαδικασίας αντιντάμπινγκ — Προσφυγή παραγωγών της Ένωσης — Πράξη που δεν αφορά άμεσα τον προσφεύγοντα — Απαράδεκτο

(Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ· κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρο 8 §§ 1 και 6· απόφαση 2013/423 της Επιτροπής)

4.      Κοινή εμπορική πολιτική — Άμυνα κατά των πρακτικών ντάμπινγκ — Διαδικασία αντιντάμπινγκ — Δικαίωμα προσβάσεως σε μη εμπιστευτικά έγγραφα της διαδικασίας — Υποχρέωση των διαδίκων που προτείνουν ανάληψη υποχρεώσεως περί των τιμών να προσκομίζουν μη εμπιστευτικό κείμενο της προτάσεως αυτής — Ανακοίνωση μεταγενέστερη αποφάσεως περί αποδοχής αναλήψεως υποχρεώσεως — Επιτρέπεται — Προσβολή των διαδικαστικών δικαιωμάτων των μερών που αφορά η έρευνα — Δεν συντρέχει

(Κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου, άρθρο 8 § 4)

5.      Προσφυγή ακυρώσεως — Φυσικά ή νομικά πρόσωπα — Έννοια της κανονιστικής πράξεως κατά την έννοια του άρθρου 263, τέταρτο εδάφιο, ΣΛΕΕ — Κάθε πράξη γενικής ισχύος, πλην των νομοθετικών πράξεων — Απόφαση της Επιτροπής περί αποδοχής αναλήψεως υποχρεώσεως που προτάθηκε από εξαγωγέα στο πλαίσιο διαδικασίας αντιντάμπινγκ —Αποκλείεται

(Άρθρο 263, εδ. 4, ΣΛΕΕ· κανονισμός 1225/2009 του Συμβουλίου· απόφαση 2013/423 της Επιτροπής)

1.      Βλ. το κείμενο της διατάξεως.

(βλ. σκέψεις 33, 65)

2.      Βλ. το κείμενο της διατάξεως.

(βλ. σκέψεις 35, 36)

3.      Στο πλαίσιο προσφυγής ασκηθείσας από φυσικά ή νομικά πρόσωπα βάσει της δεύτερης και της τρίτης περιπτώσεως του άρθρου 263, τέταρτο εδάφιο, ΣΛΕΕ, η προϋπόθεση περί άμεσου επηρεασμού απαιτεί τη συνδρομή δύο σωρευτικών κριτηρίων, ήτοι, αφενός, η πράξη την ακύρωση της οποίας επιδιώκουν οι προσφεύγοντες να παράγει άμεσα αποτελέσματα στη νομική τους κατάσταση και, αφετέρου, η πράξη αυτή να μην αφήνει καμία εξουσία εκτιμήσεως στους αποδέκτες του μέτρου αυτού που είναι επιφορτισμένοι με την εκτέλεσή του, καθόσον το μέτρο αυτό έχει αμιγώς αυτόματο χαρακτήρα και απορρέει μόνον από τη ρύθμιση του δικαίου της Ένωσης χωρίς την εφαρμογή άλλων ενδιαμέσων κανόνων. Οι προϋποθέσεις αυτές δεν μπορούν να θέσουν υπό αμφισβήτηση το δικαίωμα των ιδιωτών για αποτελεσματική δικαστική προστασία.

Δεν παράγει έννομα αποτελέσματα δυνάμενα να επηρεάσουν άμεσα τη νομική κατάσταση των παραγωγών της Ένωσης απόφαση της Επιτροπής, εκδοθείσα βάσει του άρθρου 8, παράγραφος 1, του κανονισμού 1225/2009, για την άμυνα κατά των εισαγωγών που αποτελούν αντικείμενο ντάμπινγκ εκ μέρους χωρών μη μελών της Ευρωπαϊκής Κοινότητας, για την αποδοχή αναλήψεως υποχρεώσεως που προτάθηκε από εξαγωγέα προϊόντων τα οποία αποτελούν αντικείμενο δασμών αντιντάμπινγκ δυνάμει κανονισμών της Επιτροπής και του Συμβουλίου περί επιβολής προσωρινών και οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ αντιστοίχως. Συγκεκριμένα, από το σύστημα που έχει δημιουργηθεί στο πλαίσιο του κανονισμού 1225/2009 προκύπτει ότι οι εισαγωγές τις οποίες αφορούν οι εν λόγω αναλήψεις υποχρεώσεων δεν απαλλάσσονται των δασμών αντιντάμπινγκ λόγω της εκδόσεως της αποφάσεως αποδοχής των αναλήψεων υποχρεώσεων. Ωστόσο, η απαλλαγή προκύπτει από τις διατάξεις που θεσπίζονται, είτε από την Επιτροπή με τον κανονισμό για την επιβολή προσωρινών δασμών αντιντάμπινγκ, είτε από το Συμβούλιο με τον κανονισμό για την επιβολή οριστικών δασμών αντιντάμπινγκ, προκειμένου να τεθούν σε εφαρμογή οι εν λόγω αναλήψεις υποχρεώσεων.

Μολονότι η δεύτερη περίοδος του άρθρου 8, παράγραφος 1, του βασικού κανονισμού αντιντάμπινγκ προβλέπει ότι, όταν η Επιτροπή αποδέχεται τέτοιου είδους προσφορά, και ενόσω ισχύουν οι επίμαχες αναλήψεις υποχρεώσεων, οι επιβληθέντες προσωρινοί ή οριστικοί δασμοί δεν εφαρμόζονται στις εισαγωγές του εν λόγω προϊόντος που κατασκευάζεται από τις εταιρίες οι οποίες αναφέρονται στην απόφαση της Επιτροπής περί αποδοχής των αναλήψεων, εντούτοις, η εν λόγω διάταξη απαιτεί, για την περίοδο ισχύος της αναλήψεως υποχρεώσεως, την απαλλαγή από τους δασμούς αντιντάμπινγκ που προκύπτει από τις θεσπισθείσες διατάξεις, είτε από την Επιτροπή στον τροποποιημένο προσωρινό κανονισμό αντιντάμπινγκ είτε από το Συμβούλιο στον οριστικό κανονισμό αντιντάμπινγκ.

(βλ. σκέψεις 40, 48, 51, 52, 54)

4.      Βλ. το κείμενο της διατάξεως.

(βλ. σκέψη 56)

5.      Δεν αποτελεί κανονιστική πράξη κατά την έννοια της τρίτης περιπτώσεως του άρθρου 263, τέταρτο εδάφιο, ΣΛΕΕ απόφαση για την αποδοχή αναλήψεως υποχρεώσεως που προτάθηκε από εξαγωγέα προϊόντων που αποτελούν αντικείμενο προσωρινών δασμών αντιντάμπινγκ. Συγκεκριμένα, στον βαθμό που η έννοια της κανονιστικής πράξεως πρέπει να ερμηνεύεται ως περιλαμβάνουσα κάθε πράξη γενικής ισχύος, πλην των νομοθετικών πράξεων, η εν λόγω απόφαση, μολονότι συνιστά μη νομοθετική πράξη, δεν έχει γενική ισχύ, δεδομένου ότι δεν εφαρμόζεται σε αντικειμενικώς προσδιοριζόμενες καταστάσεις και δεν παράγει έννομα αποτελέσματα έναντι κατηγοριών προσώπων που καθορίζονται κατά τρόπο γενικό και αφηρημένο.

(βλ. σκέψη 64)