Mål T‑507/13
SolarWorld AG m.fl.
mot
Europeiska kommissionen
“Talan om ogiltigförklaring – Dumpning – Import av solcellsmoduler av kristallint kisel och väsentliga komponenter (dvs. celler och plattor) med ursprung i eller avsända från Kina – Godtagande av ett åtagande som erbjudits i samband med antidumpningsförfarandet – Unionsindustri – Villkoret direkt berörd är inte uppfyllt – Avvisning”
Sammanfattning – Tribunalens beslut (femte avdelningen) av den 14 januari 2015
1. Domstolsförfarande – Talans upptagande till sakprövning – Bedömning med hänsyn till situationen när talan väcktes – Ny omständighet – Justering av de ursprungliga yrkandena och grunderna – Möjlighet som beror på om den ursprungliga talan kan tas upp till sakprövning
(Tribunalens rättegångsregler, artikel 48.2)
2. Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Rättsakter som berör dem direkt och personligen – Villkor av kumulativt slag
(Artikel 263 fjärde stycket FEUF)
3. Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Rättsakter som berör dem direkt och personligen – Villkoret direkt berörd – Kriterier – Kommissionens beslut att godta ett åtagande som en exportör erbjudit i samband med ett antidumpingförfarande – Talan som väckts av tillverkare i unionen – Villkoret direkt berörd ej uppfyllt – Avvisning
(Artikel 263 fjärde stycket FEUF; rådets förordning nr 1225/2009, artiklarna 8.1 och 6 ; kommissionens beslut 2013/423)
4. Gemensam handelspolitik – Skydd mot dumpning – Antidumpningsförfarande – Rätt till tillgång till icke-konfidentiella handlingar i ett ärende – Skyldighet för den part som erbjudit ett prisåtagande att tillhandahålla en icke-konfidentiell version av detta åtagande – Delgivning efter antagandet av beslutet att godta åtagandet – Tillåtet – Åsidosättande av de av undersökningen berörda parternas processuella rättigheter – Föreligger inte
(Rådets förordning nr 1225/2009, artikel 8.4)
5. Talan om ogiltigförklaring – Fysiska eller juridiska personer – Begreppet regleringsakt i den mening som avses i artikel 263 fjärde stycket FEUF – Alla rättsakter som har allmän giltighet och som inte är lagstiftningsakter – Kommissionens beslut att godta ett åtagande som en exportör erbjudit i samband med ett antidumpingförfarande – Omfattas inte
(Artikel 263 fjärde stycket FEUF; rådets förordning nr 1225/2009; kommissionens beslut 2013/423)
1. Se beslutet.
(se punkterna 33 och 65)
2. Se beslutet.
(se punkterna 35 och 36)
3. När en talan väckts av fysiska eller juridiska personer med hänvisning till den andra och tredje möjlighet som avses i artikel 263 fjärde stycket FEUF måste två kumulativa kriterier vara uppfyllda för att villkoret direkt berörd ska anses vara uppfyllt. Dessa kriterier är att den rättsakt som sökandena har yrkat ska ogiltigförklaras har en direkt inverkan på deras rättsliga ställning och att rättsakten inte lämnar något utrymme för skönsmässig bedömning för dem till vilka den riktar sig, och som ska genomföra den, vilket innebär att genomförandet måste vara av rent automatisk karaktär och endast följa av unionsrätten utan att några mellanliggande regler tillämpas. Dessa krav kan inte kringgås med hänvisning till enskildas rätt till ett effektivt domstolsskydd.
Ett beslut att godta ett åtagande av en exportör av produkter som omfattas av antidumpningstullar enligt kommissionens och rådets förordningar om införande av preliminära respektive slutgiltiga antidumpningstullar, vilket antagits i enlighet med artikel 8.1 i rådets förordning nr 1225/2009 om skydd mot dumpad import från länder som inte är medlemmar i Europeiska gemenskapen, får inte några rättsverkningar vilka direkt påverkar den rättsliga ställningen för tillverkare i unionen. Av det system som införts genom förordning nr 1225/2009 följer nämligen att det inte är på grund av beslutet att godta åtaganden som den import som avses med åtagandena undantas från antidumpningstullar. Undantagandet är nämligen en följd av bestämmelser, vilka antingen antagits av kommissionen i förordningen om införande av preliminära antidumpningstullar eller av rådet i förordningen om införande av slutgiltiga antidumpningstullar, för att genomföra de åtaganden som det är fråga om.
I artikel 8.1 andra meningen i förordning 1225/2009 föreskrivs i och för sig att när kommissionen godtar ett sådant erbjudande, ska, under den tid åtagandena är i kraft, preliminära eller slutgiltiga tullar som införts inte tillämpas på import av den berörda produkten när den tillverkas av de företag som anges i kommissionens beslut om godtagande av åtaganden. Nämnda bestämmelse kräver emellertid att, under den tid ett åtagande är i kraft, undantag görs för antidumpningstullar som följer av bestämmelser vilka har antagits antingen av kommissionen i förordningen om införande av preliminära antidumpningstullar eller av rådet i förordningen om införande av slutgiltiga antidumpningstullar.
(se punkterna 40, 48, 51, 52 och 54)
4. Se beslutet.
(se punkt 56)
5. Ett beslut att godta ett åtagande av en exportör av produkter som omfattas av preliminära antidumpningstullar utgör inte en regleringsakt i den mening som avses i den tredje möjlighet som föreskrivs i artikel 263 fjärde stycket FEUF. I den mån som med begreppet regleringsakt ska förstås alla rättsakter som har allmän giltighet och som inte är lagstiftningsakter har nämnda beslut, trots att det inte är en lagstiftningsakt, nämligen inte allmän giltighet då det inte är tillämpligt på objektivt bestämda situationer och inte medför rättsverkningar för en allmänt och abstrakt angiven personkrets.
(se punkt 64)