2010 m. kovo 3 d. pareikštas ieškinys byloje Lenkija prieš Komisiją

(Byla T-101/10)

Proceso kalba: lenkų

Šalys

Ieškovė: Lenkijos Respublika, atstovaujama M. Szpunar

Atsakovė: Europos Komisija

Ieškovės reikalavimai

panaikinti 2009 m. lapkričio 3 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 1193/2009, kuriuo ištaisomi reglamentai (EB) Nr. 1762/2003, (EB) Nr. 1775/2004, (EB) Nr. 1686/2005 ir (EB) Nr. 164/2007 ir nustatomos 2002-2003, 2003-2004, 2004-2005 ir 2005-2006 prekybos metais cukraus sektoriuje taikomos gamybos mokesčių sumos¹ 3 straipsnį, kiek juo ištaisomas 2005 m. spalio 14 d. Komisijos reglamento (EB) Nr. 1686/2005, nustatančio 2004-2005 prekybos metams produkcijos mokesčių sumas ir papildomo mokesčio koeficientą cukraus sektoriuje² 2 straipsnis;

priteisti iš Komisijos bylinėjimosi išlaidas.

Ieškinio pagrindai ir pagrindiniai argumentai

Ieškovė nurodo, kad ginčijama nuostata 2004-2005 prekybos metams buvo įvesta papildomo mokesčio koeficiento cukraus sektoriuje diferenciacija, nustačius 0,25466 koeficientą naujoms valstybėms narėms ir 0,14911 koeficientą penkiolikos narių Bendrijos valstybėms.

Dėl ginčijamos priemonės ieškovė pateikia tokius ieškinio pagrindus:

Pirmiausia ieškovė pateikia ieškinio pagrindą dėl Komisijos kompetencijos stokos ir Tarybos reglamento (EB) Nr. 1260/2001³ 16 straipsnio, kuris įgaliojo Komisiją nustatyti vienintelį, visoje Bendrijoje vienodą koeficientą. Ieškovė pažymi, kad įvairios Reglamento (EB) Nr. 1260/2001 nuostatų kalbinės versijos šiuo atžvilgiu visiškai sutampa ir yra aiškios. Be to, ieškovė tvirtina, kad bendro cukraus sektoriaus organizavimo principai negali pagrįsti nukrypimo nuo lingvistinio Reglamento (EB) Nr. 1260/2001 nuostatų aiškinimo ir veikiau net neleidžia tokio nukrypimo. Ieškovės nuomone, vienodas koeficientas buvo esminis instrumentas siekiant įgyvendinti bendro cukraus sektoriaus rinkų organizavimo principus.

Antra, ieškovė teigia, kad buvo pažeistas nedelsiamo ir visiško Bendrijos teisyno perėmimo naujosiose valstybėse narėse principas. Jos nuomone, ginčijama nuostata de facto yra pereinamojo laikotarpio nuostata, nepagrįsta 2003 m. Stojimo aktu bei jo pagrindu priimtais teisės aktais. Šiame kontekste ieškovė nurodo Stojimo akto 2 straipsnį, kuris sudaro pagrindą Lenkijos Respublikai perimti visas su naryste susijusias teises ir prisiimti visus įsipareigojimus, taigi ir teisę naudotis permokomis bei pareigą padengti nuostolius cukraus rinkoje, kurie atsirado ankstesniais ūkiniais metais.

Trečia, ieškovė skundžia nediskriminacijos principo pažeidimą. Ieškovės teigimu, vienintelis koeficientų diferenciacijos kriterijus yra valstybių narių stojimo į Europos Sąjungą data. Ji tvirtina, kad naujos valstybės narės stojimas savaime negali būti objektyvus kriterijus, kuris galėtų pateisinti įvestą diferenciaciją, nes stojimo pasekmės išsamiai reglamentuojamos Stojimo akte ir jo pagrindu priimtuose teisės aktuose.

Ketvirta, ieškovė teigia, kad buvo pažeistas solidarumo principas. Ieškovė teigia, kad gamintojų solidarumo principas yra pagrindinis bendro cukraus sektoriaus rinkų organizavimo principas ir reiškia, kad šios rinkos finansavimo sąnaudas padengia visi gamintojai kartu ir finansinis neutralumas pasiekiamas ne atskirų valstybių narių, o, remiantis objektyviais kriterijais, visos Bendrijos lygmenyje. Atskirų valstybių narių koeficientų diferenciacija, ieškovės nuomone, reiškia savavališką, neproporcingą ir nesolidarų cukraus rinkos finansavimo išlaidų paskirstymą.

Penkta, ieškovė tvirtina, kad buvo pažeistas EB 253 straipsnis (dabar - SESV 296 straipsnio antra pastraipa), nes ginčijama nuostata nepakankamai motyvuota. Ieškovės nuomone, Komisija neįvardijo nei koeficientų diferenciaciją pagrindžiančių aplinkybių, nei tokia diferenciacija siekiamų tikslų.

____________

¹ - OL L 321, 2009 12 8, p. 1

² - 2005 m. spalio 14 d. Komisijos reglamentas (EB) Nr. 1686/2005, nustatantis 2004-2005 prekybos metams produkcijos mokesčių sumas ir papildomo mokesčio koeficientą cukraus sektoriuje (OL L 271, 2005 10 15, p. 12)

³ - 2001 m. birželio 19 d. Tarybos reglamentas (EB) Nr. 1260/2001 dėl bendro cukraus sektoriaus rinkų organizavimo (OL L 178, 2001 6 30, p. 1; 2004 m. specialusis leidimas lietuvių k., 3 sk., 33 t., p. 17).