Решение на Общия съд (пети състав) от 25 април 2013 г. — Gbagbo/Съвет

(Дело T‑119/11)

„Обща външна политика и политика на сигурност — Специфични ограничителни мерки, насочени към определени лица и стопански субекти, с оглед на ситуацията в Кот д’Ивоар — Замразяване на средства — Промяна на исканията — Задължение за мотивиране — Явна грешка в преценката — Злоупотреба с власт — Право на защита — Право на собственост“

1.                     Съдебно производство — Актове, които отменят и заместват обжалваните актове в хода на производството — Молба за промяна на исканията за отмяна, подадена в хода на производството — Допустимост — Изключение от правилото за сроковете във връзка с подаването на жалба за отмяна (член 263, шеста алинея ДФЕС) (вж. точки 40—43)

2.                     Жалба за отмяна — Основания — Съществено процесуално нарушение — Непълнота на мотивите — Служебно разглеждане от съда — Задължение да се спазва принципът на състезателност (член 263, четвърта алинея ДФЕС и член 296 ДФЕС) (вж. точки 48 и 49)

3.                     Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Ограничителни мерки срещу Кот д’Ивоар — Замразяване на средствата на определени лица и стопански субекти с оглед на ситуацията в Кот д’Ивоар — Липса на задължение за предварително изслушване на лицето, което е предмет на такава мярка — Задължение да бъдат установени в мотивите специфичните и конкретните обстоятелства, които обосновават посочената мярка — Решение, което е част от познат за заинтересованото лице контекст, позволяващ му да разбере обхвата на приетата спрямо него мярка — Допустимост на кратко изложени мотиви (член 296 ДФЕС; Регламенти № 25/2011 и № 330/2011 на Съвета; Решения 2011/18 и 2011/221 на Съвета) (вж. точки 51—57)

4.                     Европейски съюз — Съдебен контрол за законосъобразност на актовете на институциите — Ограничителни мерки срещу Кот д’Ивоар — Замразяване на средствата на определени лица и стопански субекти с оглед на ситуацията в Кот д’Ивоар — Съдебен контрол — Обхват — Ограничен контрол за общите правила — Контрол, включващ преценката на фактите и проверката на доказателствата, относно актовете, които се прилагат спрямо специфични стопански субекти (член 29 ДЕС; член 215, параграф 2 ДФЕС; член 11а, параграфи 1 и 2 от Регламент № 560/2005 на Съвета; член 7, параграфи 1 и 2 от Решение 2010/656 на Съвета) (вж. точки 66—68)

5.                     Жалба за отмяна — Основания — Злоупотреба с власт — Понятие (член 263, втора алинея ДФЕС) (вж. точка 78)

6.                     Жалба за отмяна — Основания — Злоупотреба с власт — Ограничителни мерки срещу Кот д’Ивоар — Замразяване на средствата на определени лица и стопански субекти с оглед на ситуацията в Кот д’Ивоар — Липса на злоупотреба с власт (член 21 ДЕС; Регламенти № 25/2011 и № 330/2011 на Съвета; Решения 2011/18 и 2011/221 на Съвета) (вж. точки 78—85)

7.                     Европейски съюз — Обща външна политика и политика на сигурност — Ограничителни мерки срещу Кот д’Ивоар — Замразяване на средствата на определени лица и стопански субекти с оглед на ситуацията в Кот д’Ивоар — Задължение да се предвидят правни гаранции в полза на съответните лица и стопански субекти относно процедурата, която трябва да се спазва, за да се запознаят с уличаващите ги доказателства, и относно достъпа до съда на Съюза (член 215, параграф 3 ДФЕС; член 2а и член 11а, параграфи 3, 4 и 6 от Регламент № 560/2005 на Съвета и приложение IA към него; член 7, параграфи 3 и 4, член 8 и член 10, параграф 3 от Решение 2010/656 на Съвета) (вж. точки 87—95)

8.                     Актове на институциите — Общо задължение за уведомяване на адресатите за способите за защита и за сроковете — Липса (член 263, четвърта и шеста алинея ДФЕС и член 275, втора алинея ДФЕС; Регламенти № 25/2011 и № 330/2011 на Съвета; Решения 2011/18 и 2011/221 на Съвета) (вж. точка 95)

9.                     Съдебно производство — Искова молба или жалба — Изисквания за форма — Ясно и точно изложение на изложените правни основания — Основни права — Право на защита — Право на изслушване — Право на ефективна съдебна защита — Нарушаване на посочените права — Липса (членове 41 и 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз; член 21, първа алинея от Статута на Съда; член 44, параграф 1, буква в) от Процедурния правилник на Общия съд) (вж. точка 99)

10.                     Право на Европейския съюз — Принципи — Право на защита — Право на ефективна съдебна защита — Обхват — Ограничителни мерки срещу Кот д’Ивоар — Замразяване на средствата на определени лица и стопански субекти с оглед на ситуацията в Кот д’Ивоар — Мерки, лишени от наказателен характер (членове 41 и 47 от Хартата на основните права на Европейския съюз; Регламенти № 25/2011 и № 330/2011 на Съвета; Решения 2011/18 и 2011/221 на Съвета) (вж. точки 100—102)

11.                     Право на Европейския съюз — Принципи — Право на защита — Ограничителни мерки срещу Кот д’Ивоар — Замразяване на средствата на определени лица и стопански субекти с оглед на ситуацията в Кот д’Ивоар — Задължение за съобщаване на уличаващите доказателства и право на предварително изслушване при приемането на такива мерки — Липса — Права, които се гарантират чрез съдебния контрол, упражняван от съда на Съюза, и чрез възможността за изслушване след приемането на мерките (член 11а, параграф 3 от Регламент № 560/2005 на Съвета; член 7, параграф 3 от Решение 2010/656 на Съвета) (вж. точки 103 и 104)

12.                     Право на Европейския съюз — Принципи — Основни права — Право на собственост — Ограничения, обосновани от общия интерес — Мерки за замразяване на средства — Допустимост — Условия (член 17 от Хартата на основните права на Европейския съюз; Регламент № 560/2005 на Съвета; Решение 2010/656 на Съвета) (вж. точки 112—119)

Предмет

Първоначално, искане за отмяна на Решение 2011/18/ОВППС на Съвета от 14 януари 2011 година за изменение на Решение 2010/656/ОВППС на Съвета за подновяване на ограничителните мерки срещу Кот д’Ивоар (ОВ L 11, стр. 36), от една страна, и за отмяна на Регламент (ЕC) № 25/2011 на Съвета от 14 януари 2011 година за изменение на Регламент (ЕО) № 560/2005 на Съвета за налагане на някои специфични ограничителни мерки, насочени към определени лица и стопански субекти, с оглед ситуацията в Кот д’Ивоар (ОВ L 11, стр. 1), от друга, доколкото тези актове се отнасят до жалбоподателката

Диспозитив

1) Отхвърля жалбата.

2) Г‑жа Simone Gbagbo понася направените от нея съдебни разноски, както и тези на Съвета на Европейския съюз.

3) Република Кот д’Ивоар и Европейската комисия понасят направените от тях съдебни разноски.