Rozsudek Tribunálu (pátého senátu) ze dne 25. dubna 2013 – Gbagbo v. Rada
(Věc T‑119/11)
„Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Zvláštní omezující opatření přijatá proti některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Pobřeží slonoviny – Zmrazení finančních prostředků – Úprava návrhových žádání – Povinnost uvést odůvodnění – Zjevně nesprávné posouzení – Zneužití pravomoci – Právo na obhajobu – Právo vlastnit majetek“
1. Soudní řízení – Akty, jimiž se napadené akty ruší a nahrazují v průběhu řízení – Žádost o úpravu návrhových žádání znějících na zrušení aktu učiněná v průběhu řízení – Přípustnost – Výjimka z pravidla, jímž se řídí lhůty k podání žaloby na neplatnost (Článek 263 šestý pododstavec SFEU) (viz body 40 až 43)
2. Žaloba na neplatnost – Žalobní důvody – Porušení podstatných formálních náležitostí – Nedostatečné odůvodnění – Přezkum soudem i bez návrhu – Povinnost dodržovat zásadu kontradiktornosti (Článek 263 čtvrtý pododstavec SFEU a článek 296 SFEU) (viz body 48, 49)
3. Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Omezující opatření vůči Pobřeží slonoviny – Zmrazení finančních prostředků některých osob a subjektů vzhledem k situaci v Pobřeží slonoviny – Neexistence povinnosti vyslechnout předem osobu, vůči níž je toto opatření namířeno – Povinnost uvést v odůvodnění specifické a konkrétní skutečnosti odůvodňující uvedené opatření – Rozhodnutí přijaté za souvislostí, které jsou dotyčné osobě známy a umožňují jí pochopit význam vůči ní přijatého opatření – Přípustnost stručného odůvodnění (Článek 296 SFEU; nařízení Rady č. 25/2011 a č. 330/2011; rozhodnutí Rady 2011/18 a 2011/221) (viz body 51 až 57)
4. Evropská unie – Soudní přezkum legality aktů orgánů – Omezující opatření vůči Pobřeží slonoviny – Zmrazení finančních prostředků některých osob a subjektů vzhledem k situaci v Pobřeží slonoviny – Soudní přezkum – Rozsah – Omezený přezkum v případě obecných pravidel – Přezkum zahrnující posouzení skutkového stavu a ověření důkazů v případě aktů vztahujících se na konkrétní subjekty (Článek 29 SEU; čl. 215 odst. 2 SFEU; nařízení Rady č. 560/2005, čl. 11a odst. 1 a 2; rozhodnutí Rady 2010/656, čl. 7 odst. 1 a 2) (viz body 66 až 68)
5. Žaloba na neplatnost – Žalobní důvody – Zneužití pravomoci – Pojem (Článek 263 druhý pododstavec SFEU) (viz bod 78)
6. Žaloba na neplatnost – Žalobní důvody – Zneužití pravomoci – Omezující opatření vůči Pobřeží slonoviny – Zmrazení finančních prostředků některých osob a subjektů vzhledem k situaci v Pobřeží slonoviny – Neexistence zneužití pravomoci (Článek 21 SEU; nařízení Rady č. 25/2011 a č. 330/2011; rozhodnutí Rady 2011/18 a 2011/221) (viz body 78 až 85)
7. Evropská unie – Společná zahraniční a bezpečnostní politika – Omezující opatření vůči Pobřeží slonoviny – Zmrazení finančních prostředků některých osob a subjektů vzhledem k situaci v Pobřeží slonoviny – Povinnost upravit ve prospěch dotčených osob a subjektů právní záruky týkající se postupu pro seznámení se s důkazy uplatněnými v jejich neprospěch a přístupu k unijnímu soudu (Článek 215 odst. 3 SFEU; nařízení Rady č. 560/2005, článek 2a, čl. 11a odst. 3, 4 a 6, příloha I A; rozhodnutí Rady 2010/656, čl. 7 odst. 3 a 4, článek 8 a čl. 10 odst. 3) (viz body 87 až 95)
8. Akty orgánů – Obecná povinnost informovat adresáty aktů o možnostech podání žalob a o lhůtách – Neexistence (Článek 263 čtvrtý a šestý pododstavec SFEU a čl. 275 druhý pododstavec SFEU; nařízení Rady č. 25/2011 a č. 330/2011; rozhodnutí Rady 2011/18 a 2011/221) (viz bod 95)
9. Soudní řízení – Návrh na zahájení řízení – Formální náležitosti – Jasný a přesný popis žalobních důvodů – Základní práva – Právo na obhajobu – Právo být vyslechnut – Právo na účinnou soudní ochranu – Porušení uvedených práv – Neexistence [Listina základních práv Evropské unie, články 41 a 47; statut Soudního dvora, čl. 21 první pododstavec; jednací řád Tribunálu, čl. 44 odst. 1 písm. c)] (viz bod 99)
10. Právo Evropské unie – Zásady – Právo na obhajobu – Právo na účinnou soudní ochranu – Rozsah – Omezující opatření vůči Pobřeží slonoviny – Zmrazení finančních prostředků některých osob a subjektů vzhledem k situaci v Pobřeží slonoviny – Opatření nikoli trestněprávní povahy (Listina základních práv Evropské unie, články 41 a 47; nařízení Rady č. 25/2011 a č. 330/2011; rozhodnutí Rady 2011/18 a 2011/221) (viz body 100 až 102)
11. Právo Evropské unie – Zásady – Právo na obhajobu – Omezující opatření vůči Pobřeží slonoviny – Zmrazení finančních prostředků některých osob a subjektů vzhledem k situaci v Pobřeží slonoviny – Povinnost sdělit důkazy uplatněné v neprospěch dotyčné osoby a právo být vyslechnut před přijetím takových opatření – Neexistence – Práva zaručená soudním přezkumem prováděným unijním soudem a možností výslechu po přijetí těchto opatření (Nařízení Rady č. 560/2005, čl. 11a odst. 3; rozhodnutí Rady 2010/656, čl. 7 odst. 3) (viz body 103, 104)
12. Právo Evropské unie – Zásady – Základní práva – Právo vlastnit majetek – Omezení odůvodněná obecným zájmem – Zmrazení finančních prostředků – Přípustnost – Podmínky (Listina základních práv Evropské unie, článek 17; nařízení Rady č. 560/2005; rozhodnutí Rady 2010/656) (viz body 112 až 119)
Předmět
| Původně návrh na zrušení rozhodnutí Rady 2011/18/SZBP ze dne 14. ledna 2011 o změně rozhodnutí Rady 2010/656/SZBP, kterým se obnovují omezující opatření vůči Pobřeží slonoviny (Úř. věst. L 11, s. 36), a nařízení Rady (EU) č. 25/2011 ze dne 14. ledna 2011 o změně nařízení (ES) č. 560/2005, kterým se ukládají některá zvláštní omezující opatření namířená proti některým osobám a subjektům vzhledem k situaci v Pobřeží slonoviny (Úř. věst. L 11, s. 1), a to v rozsahu, v němž se tyto akty týkají žalobkyně |
Výrok
2) | | Simone Gbabo ponese vlastní náklady řízení a nahradí náklady řízení vynaložené Radou Evropské unie. |
3) | | Republika Pobřeží slonoviny a Evropská komise ponesou vlastní náklady řízení. |