Sentencia del Tribunal General (Sala Tercera) de 12 de diciembre de 2012 —
Ecka Granulate y non ferrum Metallpulver/Comisión

(Asunto T‑400/09)

«Competencia — Prácticas colusorias — Mercado del carburo de calcio y del magnesio para las industrias del acero y el gas del EEE, con excepción de Irlanda, España, Portugal y Reino Unido — Decisión por la que se declara la existencia de una infracción del artículo 81 CE — Fijación de los precios y reparto del mercado — Multas — Principio de legalidad penal — Directrices para el cálculo del importe de las multas de 2006 — Circunstancias atenuantes — Cooperación durante el procedimiento administrativo — Proporcionalidad — Capacidad contributiva»

1.                     Competencia — Multas — Importe — Determinación — Facultad de apreciación conferida a la Comisión por el artículo 23 del Reglamento (CE) nº 1/2003 — Violación del principio de legalidad de las penas — Inexistencia [Art. 81 CE; Carta de los Derechos Fundamentales de la Unión Europea, art. 49, ap. 1; Reglamento (CE) nº 1/2003 del Consejo, art. 23; Comunicación 2006/C 210/02 de la Comisión] (véanse los apartados 25 a 34)

2.                     Competencia — Multas — Importe — Determinación — Directrices para el cálculo de las multas — Posibilidad de tener en cuenta la capacidad contributiva real de la empresa en un contexto económico y social particular — Margen de apreciación reservado a la Comisión — Ilegalidad — Inexistencia [Art. 81 CE; Reglamento (CE) nº 1/2003 del Consejo, art. 23; Comunicación 2006/C 210/02 de la Comisión, ap. 35] (véanse los apartados 40 a 46 y 48 a 51)

3.                     Competencia — Multas — Importe — Determinación — Criterios — Gravedad de la infracción — Circunstancias atenuantes — Modificación de las Directrices para el cálculo de las multas — Obligación de la Comisión de atenerse a la práctica seguida en sus decisiones anteriores — Inexistencia [Art. 81 CE; Reglamento (CE) nº 1/2003 del Consejo, art. 23, aps. 2 y 3; Comunicaciones de la Comisión 2002/C 45/03 y 2006/C 210/02] (véanse los apartados 59 y 60)

4.                     Competencia — Multas — Importe — Determinación — Criterios — Gravedad de la infracción — Circunstancias atenuantes — Cooperación de la empresa inculpada fuera del ámbito de aplicación de la Comunicación sobre la clemencia — Criterios de apreciación — Consideración de la no impugnación de los hechos por la empresa implicada — Límites [Art. 81 CE; Reglamento (CE) nº 1/2003 del Consejo, art. 23, aps. 2 y 3; Comunicación 2006/C 210/02 de la Comisión, ap. 29] (véanse los apartados 62 y 65 a 67)

5.                     Competencia — Multas — Importe — Determinación — Criterios — Gravedad de la infracción — Circunstancias atenuantes — Práctica colusoria limitada a uno solo de los sectores de actividad de la empresa implicada e inexistencia de infracciones anteriores — Exclusión [Art. 81 CE; Reglamento (CE) nº 1/2003 del Consejo, art. 23, aps. 2 y 3; Comunicación 2006/C 210/02 de la Comisión, aps. 28 y 29] (véanse los apartados 70 y 71)

6.                     Competencia — Multas — Importe — Determinación — Criterios — Gravedad de la infracción — Circunstancias atenuantes — Aplicación de un programa de adecuación a las normas sobre competencia — Riesgo bajo de reincidencia — Inexistencia de obligación de tomarla en consideración [Art. 81 CE; Reglamento (CE) nº 1/2003 del Consejo, art. 23, aps. 2 y 3; Comunicación 2006/C 210/02 de la Comisión, ap. 29] (véanse los apartados 79 y 80)

7.                     Competencia — Multas — Importe — Determinación — Criterios — Gravedad de la infracción — Circunstancias atenuantes — Conducta que se aparta de la acordada en el marco de las prácticas colusorias — Apreciación [Art. 81 CE; Reglamento (CE) nº 1/2003 del Consejo, art. 23, aps. 2 y 3; Comunicación 2006/C 210/02 de la Comisión, ap. 29] (véanse los apartados 85 a 90)

8.                     Competencia — Multas — Importe — Determinación — Criterios — Obligación de tener en cuenta la situación financiera deficitaria de la empresa implicada — Inexistencia — Capacidad contributiva real de la empresa en un contexto económico y social particular — Consideración — Requisitos [Art. 81 CE; Reglamento (CE) nº 1/2003 del Consejo, art. 23, aps. 2 y 3; Comunicación 2006/C 210/02 de la Comisión, ap. 35] (véanse los apartados 94 a 100, 112, 114 y 115)

Objeto

Recurso de anulación de la Decisión C(2009) 5791 final de la Comisión, de 22 de julio de 2009, relativa a un procedimiento con arreglo a lo dispuesto en el artículo 81 [CE] y en el artículo 53 del Acuerdo EEE (Asunto COMP/39.396 — Reactivos basados en carburo de calcio y magnesio para las industrias del acero y el gas), en cuanto atañe a las demandantes, y, con carácter subsidiario, pretensión de reducción del importe de la multa impuesta a las demandantes mediante dicha Decisión.

Fallo

1) Desestimar el recurso.

2) Ecka Granulate GmbH & Co. KG y non ferrum Metallpulver GmbH & Co. KG cargarán, además de con sus propias costas, con aquellas en que haya incurrido la Comisión Europea.

3) El Consejo de la Unión Europea cargará con sus propias costas.