Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (όγδοο τμήμα)
της 16ης Σεπτεμβρίου 2013 – Πολωνία κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑486/09)

«ΕΓΤΠΕ – Τμήμα “Εγγυήσεων” – ΕΓΤΕ και ΕΓΤΑΑ – Δαπάνες εξαιρούμενες από τη χρηματοδότηση – Μέτρα αγροτικής ανάπτυξης – Μειονεκτικές περιοχές και γεωργοπεριβάλλον – Κατ’ αποκοπή δημοσιονομική διόρθωση – Δαπάνες της Πολωνίας – Εκθέσεις ελέγχων – Αποτελεσματικότητα των ελέγχων – Σύστημα κυρώσεων – Υποχρέωση αιτιολογήσεως»

1.                     Γεωργία – ΕΓΤΠΕ – Εκκαθάριση των λογαριασμών – Μη ανάληψη των δαπανών που οφείλονται σε παρατυπίες κατά την εφαρμογή της οικείας ρυθμίσεως του δικαίου της Ένωσης – Αμφισβήτηση από το ενδιαφερόμενο κράτος μέλος – Βάρος αποδείξεως – Κατανομή μεταξύ της Επιτροπής και του κράτους μέλους (Κανονισμοί της Επιτροπής 796/2004 και 817/2004) (βλ. σκέψεις 23-26)

2.                     Γεωργία – ΕΓΤΠΕ – Εκκαθάριση των λογαριασμών – Διαδικασία – Διαδικασία συμβιβασμού – Γνώμη του οργάνου συμβιβασμού – Δεν είναι δεσμευτική (Απόφαση 94/442 της Επιτροπής, άρθρο 1 § 2, στοιχείο α΄) (βλ. σκέψη 45)

3.                     Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Ερμηνεία – Διατάξεις διατυπωμένες σε περισσότερες από μία γλώσσες – Αποκλίσεις μεταξύ των διαφόρων γλωσσικών αποδόσεων – Συνεκτίμηση της γενικής οικονομίας και του σκοπού της οικείας ρυθμίσεως (Κανονισμός 817/2004 της Επιτροπής, άρθρο 68) (βλ. σκέψεις 68, 69)

4.                     Γεωργία – ΕΓΤΠΕ – Εκκαθάριση των λογαριασμών – Μη ανάληψη των δαπανών που οφείλονται σε παρατυπίες κατά την εφαρμογή της οικείας ρυθμίσεως του δικαίου της Ένωσης – Κατ’ αποκοπή δημοσιονομική διόρθωση η οποία καθορίστηκε από την Επιτροπή σύμφωνα με τη σχετική εσωτερική της εγκύκλιο – Έλεγχοι που δεν αποφέρουν το αναμενόμενο αποτέλεσμα από πλευράς κανονικότητας των αιτήσεων – Επιτρέπεται η εφαρμογή κατ’ αποκοπή συντελεστή 5 % εφόσον έχουν διαπιστωθεί αδυναμίες στους ελέγχους-κλειδιά τους οποίους πραγματοποίησε κράτος μέλος στον σχετικό τομέα (Κανονισμός 796/2004 της Επιτροπής) (βλ. σκέψεις 152-156)

5.                     Πράξεις των οργάνων – Αιτιολόγηση – Υποχρέωση – Έκταση – Απόφαση σχετικά με την εκκαθάριση των λογαριασμών για τις δαπάνες που χρηματοδοτούνται από το ΕΓΤΠΕ (Άρθρο 253 ΕΚ) (βλ. σκέψεις 161, 162)

Αντικείμενο

Αίτημα ακυρώσεως της αποφάσεως 2009/721/ΕΚ της Επιτροπής, της 24ης Σεπτεμβρίου 2009, περί εξαίρεσης από την κοινοτική χρηματοδότηση ορισμένων δαπανών που πραγματοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ), Τμήμα «Εγγυήσεων», στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) και στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) (ΕΕ L 257, σ. 28).

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Καταδικάζει τη Δημοκρατία της Πολωνίας στα δικαστικά έξοδα.