Wyrok Sądu (ósma izba) z dnia 16 września 2013 r. – Polska przeciwko Komisji

(sprawa T‑486/09)

EFOGR – Sekcja Gwarancji – EFRG i EFRROW – Wydatki wyłączone z finansowania – Środki rozwoju obszarów wiejskich – Obszary o niekorzystnych warunkach gospodarowania i środowisko rolne – Ryczałtowa korekta finansowa – Wydatki poniesione przez Polskę – Protokoły kontroli – Skuteczność kontroli – System sankcji – Obowiązek uzasadnienia

1.                     Rolnictwo – EFOGR – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii – Zakwestionowanie przez zainteresowane państwo członkowskie – Ciężar dowodu – Rozłożenie ciężaru dowodu między Komisję a państwo członkowskie (rozporządzenia Komisji: nr 796/2004; nr 817/2004) (por. pkt 23–26)

2.                     Rolnictwo – EFOGR – Rozliczanie rachunków – Postępowanie – Postępowanie pojednawcze – Opinia organu pojednawczego – Brak skutków wiążących [decyzja Komisji 94/442, art. 1 ust. 2 lit. a)] (por. pkt 45)

3.                     Prawo Unii Europejskiej – Wykładnia – Teksty wielojęzyczne – Rozbieżności pomiędzy różnymi wersjami językowymi – Uwzględnienie ogólnej systematyki i celu danego uregulowania (rozporządzenie Komisji nr 817/2004, art. 68) (por. pkt 68, 69)

4.                     Rolnictwo – EFOGR – Rozliczanie rachunków – Odmowa pokrycia wydatków wynikających z niewłaściwego stosowania przepisów Unii – Ryczałtowa korekta finansowa przeprowadzona przez Komisję zgodnie z przyjętymi przez nią w tej dziedzinie wewnętrznymi wytycznymi – Kontrole niezapewniające oczekiwanego poziomu prawidłowości wniosków – Dopuszczalność stosowania stawki ryczałtowej wynoszącej 5% w przypadku niedostatków stwierdzonych w ramach kontroli kluczowych przeprowadzonych przez państwo członkowskie w danym sektorze (rozporządzenie Komisji nr 796/2004) (por. pkt 152–156)

5.                     Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Decyzja w sprawie rozliczenia rachunków z tytułu wydatków finansowanych przez EFOGR (art. 253 WE) (por. pkt 161, 162)

Przedmiot

Żądanie stwierdzenia nieważności części decyzji Komisji 2009/721/WE z dnia 24 września 2009 r. wyłączającej z finansowania wspólnotowego niektóre wydatki poniesione przez państwa członkowskie z tytułu Sekcji Gwarancji Europejskiego Funduszu Orientacji i Gwarancji Rolnej (EFOGR), Europejskiego Funduszu Rolniczego Gwarancji (EFRG) oraz Europejskiego Funduszu Rolnego na rzecz Rozwoju Obszarów Wiejskich (EFRROW) (Dz.U. L 257, s. 28)

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) Rzeczpospolita Polska zostaje obciążona kosztami postępowania.