Sodba Splošnega sodišča (osmi senat) z dne 16. septembra 2013 –
Poljska proti Komisiji

(Zadeva T‑486/09)

„EKUJS – Jamstveni oddelek – EKJS in EKSRP – Odhodki, izključeni iz financiranja – Ukrepi za razvoj podeželja – Območja z omejenimi možnostmi in kmetijsko okolje – Pavšalni finančni popravek – Odhodki Poljske – Poročila o kontroli – Učinkovitost kontrol – Sistem sankcij – Obveznost obrazložitve“

1.                     Kmetijstvo – EKUJS – Potrditev obračuna – Zavrnitev financiranja odhodkov, ki izhajajo iz nepravilnosti pri uporabi zakonodaje Unije – Izpodbijanje s strani zadevne države članice – Dokazno breme – Razdelitev med Komisijo in državo članico (uredbi Komisiji št. 796/2004 in št. 817/2004) (Glej točke od 23 do 26.)

2.                     Kmetijstvo – EKUJS – Potrditev obračuna – Postopek – Spravni postopek – Mnenje spravnega organa – Neobstoj zavezujočega učinka (Odločba Komisije 94/442, člen 1(2)(a)) (Glej točko 45.)

3.                     Pravo Evropske unije – Razlaga – Večjezična besedila – Odstopanja med različnimi jezikovnimi različicami – Upoštevanje splošne sistematike in cilja zadevne ureditve (Uredba Komisije št. 817/2004, člen 68) (Glej točki 68 in 69.)

4.                     Kmetijstvo – EKUJS – Potrditev obračuna – Zavrnitev financiranja odhodkov, ki izhajajo iz nepravilnosti pri uporabi zakonodaje Unije – Pavšalni finančni popravek, ki ga je določila Komisija v skladu z notranjimi smernicami, sprejetimi na tem področju – Kontrole, ki ne zagotavljajo pričakovane ravni pravilnosti zahtevkov – Dopustnost uporabe pavšalne stopnje 5 % v primeru pomanjkljivosti, ugotovljenih pri ključnih kontrolah, ki jih je država članica uvedla v zadevnem sektorju (Uredba Komisije št. 796/2004) (Glej točke od 152 do 156.)

5.                     Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odločba o potrditvi obračuna v zvezi z odhodki, ki jih financira EKUJS (člen 253 ES) (Glej točki 161 in 162.)

Predmet

Predlog za razglasitev delne ničnosti Odločbe Komisije 2009/721/ES z dne 24. septembra 2009 o izključitvi nekaterih odhodkov držav članic iz naslova Jamstvenega oddelka Evropskega kmetijskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada (EKUJS), Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) iz financiranja Skupnosti (UL 257, str. 28).

Izrek

1. Tožba se zavrne.

2. Republiki Poljski se naloži plačilo stroškov.