Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (ένατο τμήμα) της 10ης Δεκεμβρίου 2015 — Βέλγιο κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑563/13)

«ΕΓΤΕ — Δαπάνες αποκλειόμενες από τη χρηματοδότηση — Δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν από το Βέλγιο — Οπωροκηπευτικά — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Προϋποθέσεις αναγνωρίσεως οργανώσεως παραγωγών — Ανάθεση από οργάνωση παραγωγών ορισμένων βασικών δραστηριοτήτων σε τρίτο — Αποκλειόμενο από τη χρηματοδότηση ποσό — Αναλογικότητα»

1.                     Γεωργία — Κοινή γεωργική πολιτική — Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΕ — Εκκαθάριση των λογαριασμών — Άρνηση καλύψεως δαπανών οι οποίες προκύπτουν από πλημμελή εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης — Αμφισβήτηση από το οικείο κράτος μέλος — Βάρος αποδείξεως — Κατανομή μεταξύ της Επιτροπής και του κράτους μέλους (Κανονισμός 1234/2007 του Συμβουλίου· κανονισμός 1580/2007 της Επιτροπής) (βλ. σκέψεις 36-40)

2.                     Γεωργία — Κοινή οργάνωση αγορών — Οπωροκηπευτικά — Οργανώσεις παραγωγών — Αναγνώριση των οργανώσεων αυτών από τις εθνικές αρχές σε περίπτωση αναθέσεως των κύριων δραστηριοτήτων σε τρίτο — Προϋποθέσεις — Σύμβαση δυνάμει της οποίας η οργάνωση παραγωγών διατηρεί την ευθύνη για την άσκηση των δραστηριοτήτων που έχουν ανατεθεί σε τρίτο, καθώς και τον συνολικό έλεγχο της διαχειρίσεως (Κανονισμός 1234/2007 του Συμβουλίου, άρθρο 125δ· κανονισμός 1580/2007 της Επιτροπής, άρθρο 29, εδ. 1) (βλ. σκέψεις 53-59, 70, 72, 73)

3.                     Ένδικη διαδικασία — Εισαγωγικό δικόγραφο — Τυπικά στοιχεία — Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων ισχυρισμών — Νομικοί ισχυρισμοί που δεν περιέχονται στο δικόγραφο — Παραπομπή στο σύνολο των παραρτημάτων — Απαράδεκτο (Οργανισμός του Δικαστηρίου, άρθρο 21, εδ. 1· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 76, στοιχείο δʹ) (βλ. σκέψη 83)

4.                     Γεωργία — Κοινή οργάνωση αγορών — Οπωροκηπευτικά — Οργανώσεις παραγωγών — Καθορισμός κανόνων εμπορίας — Δυνατότητα των παραγωγών να συμμετέχουν σε οργάνωση με μοναδικό σκοπό τον καθορισμό των τιμών προϊόντων για τα οποία δεν είναι υπεύθυνη η οργάνωση — Αποκλείεται (Κανονισμός 1234/2007 του Συμβουλίου, άρθρο 122) (βλ. σκέψη 101)

5.                     Γεωργία — Κοινή οργάνωση αγορών — Οπωροκηπευτικά — Οργανώσεις παραγωγών — Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΕ — Αναγνώριση των οργανώσεων αυτών από τις εθνικές αρχές — Προϋποθέσεις — Υποδομές και προσωπικό — Υποχρέωση του διευθυντή οργανώσεως να έχει γνώση της παραγωγής των μελών της (Κανονισμός 1234/2007 του Συμβουλίου, άρθρο 125β· κανονισμός 1580/2007 της Επιτροπής, άρθρο 25) (βλ. σκέψεις 116, 119, 120, 122)

6.                     Γεωργία — Κοινή γεωργική πολιτική — Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΕ — Εκκαθάριση των λογαριασμών — Οριστική άρνηση αναλήψεως ορισμένων δαπανών — Αναγκαία η προηγούμενη τήρηση κατ’ αντιπαράθεση διαδικασίας (βλ. σκέψη 138)

7.                     Γεωργία — Κοινή γεωργική πολιτική — Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΕ — Εκκαθάριση των λογαριασμών — Άρνηση αναλήψεως δαπανών οι οποίες προκύπτουν από πλημμελή εφαρμογή της νομοθεσίας της Ένωσης — Προσδιορισμός εκ μέρους της Επιτροπής των διατάξεων στις οποίες στηρίζεται η απόφαση — Παραβίαση της αρχής της ασφάλειας δικαίου — Δεν συντρέχει (Κανονισμός 1234/2007 του Συμβουλίου, άρθρα 122 και 125β § 1· κανονισμός 1580/2007 της Επιτροπής, άρθρα 25 και 28 § 1) (βλ. σκέψη 146)

8.                     Γεωργία — Κοινή γεωργική πολιτική — Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΕ — Άρνηση αναλήψεως παράτυπων δαπανών — Παράνομη αναγνώριση οργανώσεως παραγωγών από κράτος μέλος — Επιβολή κατ’ αποκοπήν διορθώσεως — Παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας — Δεν συντρέχει (Κανονισμοί του Συμβουλίου 1290/2005, άρθρο 31 § 2, και 1234/2007, άρθρο 122) (βλ. σκέψεις 151, 152, 154)

Αντικείμενο

Αίτημα ακυρώσεως της εκτελεστικής αποφάσεως 2013/433/ΕΕ, της 13ης Αυγούστου 2013, για τον αποκλεισμό από τη χρηματοδότηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης ορισμένων δαπανών που πραγματοποιήθηκαν από τα κράτη μέλη στο πλαίσιο του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Προσανατολισμού και Εγγυήσεων (ΕΓΤΠΕ), τμήμα Εγγυήσεων, του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Εγγυήσεων (ΕΓΤΕ) και του Ευρωπαϊκού Γεωργικού Ταμείου Αγροτικής Ανάπτυξης (ΕΓΤΑΑ) (ΕΕ L 219, σ. 49), καθόσον αφορά τις δαπάνες που πραγματοποιήθηκαν από το Βασίλειο του Βελγίου ή, εν πάση περιπτώσει, μειώσεως του ποσού που πρέπει να αποκλειστεί από τη χρηματοδότηση.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Καταδικάζει το Βασίλειο του Βελγίου στα δικαστικά έξοδα.