Sodba Splošnega sodišča (deveti senat) z dne 10. decembra 2015 –
Belgija/Komisija
(Zadeva T‑563/13)
„EKJS – Odhodki, izključeni iz financiranja – Odhodki Belgije – Sadje in zelenjava – Obveznost obrazložitve – Pogoji za priznanje organizacije proizvajalcev – Zunanje izvajanje bistvenih dejavnosti s strani organizacij proizvajalcev – Znesek, ki ga je treba izključiti – Sorazmernost“
1. Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje s strani EKJS – Potrditev obračuna – Zavrnitev kritja stroškov zaradi nepravilnosti pri uporabi predpisov Unije – Izpodbijanje s strani zadevne države članice – Dokazno breme – Razdelitev med Komisijo in državo članico (Uredba Sveta št. 1234/2007; Uredba Komisije št. 1580/2007) (Glej točke od 36 do 40.)
2. Kmetijstvo – Skupna ureditev trgov – Sadje in zelenjava – Organizacije proizvajalcev – Priznanje teh organizacij s strani nacionalnih organov v primeru zunanjega izvajanja bistvenih dejavnosti – Pogoji – Pogodba, ki organizaciji proizvajalcev omogoča, da ostane odgovorna za zagotavljanje izvajanja eksternaliziranih dejavnosti in za celotni upravljavski nadzor (Uredba Sveta št. 1234/2007, člen 125d; Uredba Komisije št. 1580/2007, člen 29, prvi odstavek) (Glej točke od 53 do 59, 70, 72 in 73.)
3. Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Formalne zahteve – Kratek povzetek navajanih razlogov – Pravni razlogi, ki niso navedeni v tožbi – Sklicevanje na vse priloge – Nedopustnost (Poslovnik Sodišča, člen 21, prvi odstavek; Poslovnik splošnega sodišča, člen 76(d)) (Glej točko 83.)
4. Kmetijstvo – Skupna ureditev trgov – Sadje in zelenjava – Organizacije proizvajalcev – Določitev pravil za trženje – Možnost, da se proizvajalci vključijo v organizacijo z edinim namenom, da bi določili ceno proizvodov, za katere ta organizacija ni odgovorna – Izključitev (Uredba Sveta št. 1234/2007, člen 122) (Glej točko 101.)
5. Kmetijstvo – Skupna ureditev trgov – Sadje in zelenjava – Organizacije proizvajalcev – Financiranje s strani EKJS – Priznanje teh organizacij s strani nacionalnih organov – Pogoji – Struktura in osebje – Obveznost, da direktor organizacije pozna proizvodnjo njenih članov (Uredba Sveta št. 1234/2007, člen 125b; Uredba Komisije št. 1580/2007, člen 25) (Glej točke 116, 119, 120 in 122.)
6. Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje s strani EKJS – Potrditev obračuna – Dokončna zavrnitev kritja nekaterih stroškov – Nujnost predhodnega kontradiktornega postopka (Glej točko 138.)
7. Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje s strani EKJS – Potrditev obračuna – Zavrnitev kritja stroškov zaradi nepravilnosti pri uporabi predpisov Unije – Komisijina navedba določb, na katere je oprla odločbo – Kršitev načela pravne varnosti – Neobstoj (Uredba Sveta št. 1234/2007, člena 122 in 125b(1); Uredba Komisije št. 1580/2007, člena 25 in 28(1)) (Glej točko 146.)
8. Kmetijstvo – Skupna kmetijska politika – Financiranje s strani EKJS – Zavrnitev kritja nezakonitih odhodkov – Nepravilno priznanje organizacije proizvajalcev s strani države članice – Uporaba pavšalne stopnje – Kršitev načela sorazmernosti – Neobstoj (uredbi Sveta št. 1290/2005, člen 31(2), in št. 1234/2007, člen 122) (Glej točke 151, 152 in 154.)
Predmet
| Predlog za razglasitev ničnosti Izvedbenega sklepa Komisije z dne 13. avgusta 2013 o izključitvi nekaterih odhodkov držav članic iz naslova Jamstvenega oddelka Evropskega kmetijskega usmerjevalnega in jamstvenega sklada (EKUJS), Evropskega kmetijskega jamstvenega sklada (EKJS) in Evropskega kmetijskega sklada za razvoj podeželja (EKSRP) iz financiranja Evropske unije (2013/433/EU) (UL L 219, str. 49) v delu, v katerem se nanaša na odhodke Kraljevine Belgije ali vsekakor na omejitev zneskov, ki jih je treba izključiti iz financiranja. |
Izrek
2. | | Kraljevini Belgiji se naloži plačilo stroškov. |