Beroep ingesteld op 3 juni 2009 - Mitteldeutsche Flughafen en Flughafen Dresden / Commissie

(Zaak T-217/09)

Procestaal: Duits

Partijen

Verzoekende partijen: Mitteldeutsche Flughafen AG (Leipzig, Duitsland) en Flughafen Dresden GmbH (Dresden, Duitsland) (vertegenwoordigers: M. Núñez-Müller en M. le Bell, advocaten)

Verwerende partij: Commissie van de Europese Gemeenschappen

Conclusies

krachtens artikel 231, eerste alinea, EG artikel 1 van de beschikking van de Commissie van 24 maart 2009 [C(2009) 2010 def.] nietig verklaren, voor zover de Commissie de financiering van de sanering en van de verlenging van de start- en landingsbaan van de luchthaven Dresden als staatssteun heeft gekwalificeerd;

de Commissie verwijzen in de kosten van de procedure.

Middelen en voornaamste argumenten

Verzoeksters komen op tegen beschikking C(2009) 2010 def. van de Commissie van 24 maart 2009 (NN 4/2009, ex N 361/2008 - Duitsland, luchthaven Dresden), waarbij de Commissie de door Duitsland voor de renovatie en de verlenging van de start- en landingsbaan van de luchthaven Dresden verstrekte bijdrage aan het eigen vermogen krachtens artikel 87, lid 3, sub c, EG als een met de gemeenschappelijke markt verenigbare maatregel heeft goedgekeurd. Zij verzoeken de beschikking nietig te verklaren voor zover de Commissie de litigieuze maatregel als staatssteun heeft gekwalificeerd.

Ter onderbouwing van hun vordering stellen verzoeksters in de eerste plaats dat de Commissie inbreuk maakt op de bevoegdhedenverdeling en het beginsel van de speciale machtigingsgrondslag van artikel 5 EG, omdat zij op grond van de bevoegdhedenverdeling binnen de EG niet bevoegd is om de betrokken maatregel te toetsen. De bevoegdheden inzake ruimtelijke ordening en de verantwoordelijkheid voor de infrastructuur betreffende luchthavencapaciteiten vallen onder de oorspronkelijke bevoegdheden van de EU-lidstaten.

Ten tweede stellen verzoeksters dat artikel 87 EG is geschonden. Zij betogen dat de Commissie in de richtsnoeren 1994¹ de toepassing van het EG-staatssteunrecht op maatregelen die de luchthaveninfrastructuur betreffen, expliciet heeft uitgesloten. Deze richtsnoeren zijn nog altijd van toepassing, omdat zij noch tegen het primaire recht, zoals dit is uitgelegd door de gemeenschapsrechters, indruisen, noch door de Commissie rechtsgeldig zijn ingetrokken. In het bijzonder zijn de richtsnoeren 1994 ook niet bij de richtsnoeren 2005² ingetrokken. Subsidiair stellen verzoeksters dat de richtsnoeren 2005 niet van toepassing zijn.

De luchthaven Dresden GmbH moet voorts wat de litigieuze maatregel betreft niet als onderneming in de zin van artikel 87, lid 1, EG worden aangemerkt, maar als overheidsinstantie. Bovendien is er geen sprake van voordeel in de zin van de regels betreffende staatssteun, omdat de door de Commissie gehanteerde maatstaf van de economisch handelende kapitaalverstrekker bij luchthaveninfrastructuurinstanties geen toepassing kan vinden.

Met hun derde middel stellen verzoeksters dat de beschikking, voor zover is gevorderd, ook nietig moet worden verklaard omdat de Commissie wezenlijke procedurevoorschriften schendt, inbreuk maakt op het verbod van terugwerkende kracht en het vertrouwensbeginsel, en de beschikking innerlijk tegenstrijdig is.

____________

¹ - Mededeling van de Commissie - Toepassing van de artikelen 92 en 93 van het EG-Verdrag en van artikel 61 van de EER-Overeenkomst op steunmaatregelen van de lidstaten in de luchtvaartsector (PB 1994, C 350, blz. 5).

² - Mededeling van de Commissie - Inzake communautaire richtsnoeren voor financiering van luchthavens en aanloopsteun van de overheid voor luchtvaartmaatschappijen met een regionale luchthaven als thuishaven (PB 2005, C 312, blz. 1).