Üldkohtu (üheksas koda) 26. veebruari 2015. aasta otsus – Orange vs. komisjon

(kohtuasi T‑385/12)

Riigiabi – Pensionid – Abi, mis puudutab France Télécomiga seotud riigiteenistujate pensionide rahastamise reformi – France Télécomi poolt riigile makstava vastutasu vähendamine – Otsus tunnistada abi teatavatel tingimustel siseturuga kokkusobivaks – Eelis – Valikulisus – Konkurentsi kahjustamine – Kaitseõigused

1.                     Riigiabi – Mõiste – Riigi meede, millega vähendatakse ettevõtjal tavaliselt lasuvat maksukoormust – Töötajate töötasudega seotud kulude vähendamine – Hõlmamine (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 34–37)

2.                     Riigiabi – Mõiste – Riigi meede, millega vähendatakse ettevõtjal tavaliselt lasuvat maksukoormust – Hõlmamine – Meede, mis puudutab soodustatud ettevõtjasse määratud ametnike pensionide rahastamist – Soodustatud ettevõtja poolt riigile makstava vastutasu vähendamine – Hõlmamine (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 38–41)

3.                     Riigiabi – Mõiste – Riigi meede, millega vähendatakse ettevõtjal tavaliselt lasuvat maksukoormust – Meede, mille eesmärk on kompenseerida konkurentidega võrreldes struktuuriliselt ebasoodsat olukorda, mis kaasneb soodustatud ettevõtjasse määratud ametnike pensionitega seotud täiendavate kohustustega – Hõlmamine (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 42 ja 43)

4.                     Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Komisjoni otsus riigiabi kohta (ELTL artikli 107 lõige 1 ja ELTL artikkel 296) (vt punktid 47–49, 58–62 ja 103–108)

5.                     Riigiabi – Mõiste – Meetme valikuline iseloom – Ainult ühte ettevõtjat puudutav ad hoc meede – Hõlmamine – Vajadus võrrelda soodustatud ettevõtjat muude ettevõtjatega, kes nimetatud meetme eesmärki silmas pidades on võrdväärses õiguslikus ja faktilises olukorras – Puudumine (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 53 ja 54)

6.                     Tühistamishagi – Vaidlustatavad aktid – Mõiste – Aktid, mis võivad mõjutada konkreetset õiguslikku seisundit – Üksnes akti põhjenduste peale esitatud hagi – Vastuvõetamatus (ELTL artikkel 263) (vt punkt 70)

7.                     Riigiabi – Keeld – Erandid – Abi, mida võib pidada ühisturuga kokkusobivaks – Komisjoni kaalutlusõigus – Keeruline majanduslik hinnang – Kohtulik kontroll – Piirid (ELTL artikli 107 lõiked 1 ja 3) (vt punktid 81–86 ja 91–95)

8.                     Riigiabi – Keeld – Erandid – Abi, mida võib pidada ühisturuga kokkusobivaks – Hindamine ELTL artikli 107 lõike 3 punkti c alusel – Varasema praktika arvestamine – Välistamine (ELTL artikli 107 lõike 3 punkt c) (vt punktid 98–100)

9.                     Riigiabi – Keeld – Erandid – Abi, mida võib pidada ühisturuga kokkusobivaks – Teatises kehtestatud määrade kohaldamine viitemääradele – Lubatavus (ELTL artikli 107 lõike 3 punkt c; komisjoni teatis 96/C 232/06) (vt punktid 117–123)

10.                     Riigiabi – Komisjonipoolne läbivaatamine – Haldusmenetlus – Komisjoni kohustus paluda huvitatud isikutel esitada oma märkused – Abisaaja õigus olla menetlusse kaasatud kohasel määral – Piirid (ELTL artikli 108 lõige 2) (vt punktid 131 ja 132)

11.                     Kohtumenetlus – Hagimenetluse algatusdokument – Vorminõuded – Ülevaade fakti- ja õigusväidetest – Puudumine – Vastuvõetamatus – Argumentide esitamine repliigis – Mõju puudumine (Euroopa Kohtu põhikiri, artikkel 21; Üldkohtu kodukord, artikli 44 lõike 1 punkt c) (vt punkt 134)

Ese

Nõue tühistada komisjoni 20. detsembri 2011. aasta otsus 2012/540/EL, mis käsitleb riigiabi C 25/08 (ex NN 23/08) seoses telekommunikatsiooniettevõtjaga France Télécom seotud riigiteenistujate pensionide rahastamise reformiga, mille Prantsuse Vabariik viis ellu ettevõtjas France Télécom (ELT 2012, L 279, lk 1).

Resolutsioon

1. Jätta hagi rahuldamata.

2. Jätta Orange’i kohtukulud tema enda kanda ja mõista temalt välja Euroopa Komisjoni kohtukulud.