Wyrok Sądu (czwarta izba) z dnia 16 listopada 2011 r. – RKW i JM Gesellschaft für industrielle Beteiligungen przeciwko Komisji

(sprawy połączone T‑55/06 i T‑66/06)

Konkurencja – Porozumienia, decyzje i uzgodnione praktyki – Sektor worków przemysłowych z plastiku – Decyzja stwierdzająca naruszenie art. 81 WE – Grzywny – Wytyczne w sprawie metody ustalania grzywien – Górna granica wynosząca 10% obrotu – Wprowadzenie w życie – Zgodność z prawem – Proporcjonalność – Równość traktowania – Jednolite i ciągłe naruszenie – Okoliczności łagodzące – Rola wyłącznie bierna – Obowiązek uzasadnienia – Możliwość przypisania zachowania noszącego znamiona naruszenia

1.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Uprawnienia dyskrecjonalne przyznane Komisji przez art. 23 ust. 2 rozporządzenia nr 1/2003 – Naruszenie zasady legalności kar – Brak (art. 81 ust. 1 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2; komunikat Komisji 98/C 9/03) (por. pkt 19, 20)

2.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Zasada równego traktowania – Różnice między przedsiębiorstwami wynikające z zastosowania maksymalnej kwoty – Dopuszczalność (art. 81 ust. 1 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2; komunikat Komisji 98/C 9/03) (por. pkt 21, 24)

3.                     Konkurencja – Reguły wspólnotowe – Naruszenia – Grzywny – Ustalenie – Kryteria – Podwyższenie ogólnego wymiaru grzywien – Dopuszczalność – Przesłanki – Obowiązek uzasadnienia – Zakres (art. 81 ust. 1 WE, art. 253 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2 komunikat Komisji 98/C 9/03) (por. pkt 31, 32)

4.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Kryteria – Waga naruszenia – Okoliczności łagodzące – Bierna rola przedsiębiorstwa lub pójście przez nie w ślad za liderem – Kryteria oceny (art. 81 ust. 1 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2; komunikat Komisji 98/C 9/03, pkt 3, tiret pierwsze) (por. pkt 81–83, 86, 87, 89)

5.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Kryteria – Waga naruszenia – Okoliczności łagodzące – Zaprzestanie naruszenia po interwencji Komisji – Swobodne uznanie przysługujące Komisji (art. 81 ust. 1 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2; komunikat Komisji 98/C 9/03, pkt 3) (por. pkt 94)

6.                     Konkurencja – Grzywny – Kwota – Ustalenie – Nienałożenie lub obniżenie grzywny w zamian za współpracę przedsiębiorstwa, któremu zarzucono naruszenie – Obniżenie ze względu na niekwestionowanie okoliczności faktycznych – Przesłanki (art. 81 ust. 1 WE; rozporządzenie Rady nr 1/2003, art. 23 ust. 2; komunikat Komisji 96/C 207/04, tytuł D pkt 2) (por. pkt 101, 102)

7.                     Konkurencja – Reguły wspólnotowe – Naruszenia – Przypisanie – Spółka dominująca i spółki zależne – Jednostka gospodarcza – Kryteria oceny – Domniemanie decydującego wpływu wywieranego na spółkę zależną przez spółkę dominującą posiadającą 100% jej kapitału – Obowiązek przedstawienia dowodów przez spółkę chcącą obalić to domniemanie (art. 81 ust. 1 WE) (por. pkt 111–116)

Przedmiot

Tytułem żądania głównego żądanie stwierdzenie nieważności decyzji Komisji C(2005) 4634 z dnia 30 listopada 2005 r. dotyczącej postępowania na podstawie art. 81 [WE] (sprawa COMP/F/38.354 – Worki przemysłowe) oraz, tytułem żądania ewentualnego, żądanie zmniejszenia kwoty grzywien nałożonych na skarżące.

Sentencja

1) Skarga zostaje oddalona.

2) RKW SE i JM Gesellschaft für industrielle Beteiligungen mbH & Co. KGaA zostają obciążone kosztami postępowania.