Αίτηση προδικαστικής αποφάσεως την οποία υπέβαλε το Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana (Ισπανία) στις 23 Νοεμβρίου 2023 – Apuestas Deportivas Valencianas S.A. κ.λπ. κατά Conselleria de Hacienda y Modelo Económico de la Generalitat Valenciana

(Υπόθεση C-721/23)

Γλώσσα διαδικασίας: η ισπανική

Αιτούν δικαστήριο

Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Valenciana

Διάδικοι στην υπόθεση της κύριας δίκης

Προσφεύγουσες: Apuestas Deportivas Valencianas S.A., Codere Apuestas Valencia S.A., Luckia Retail S.A., Mediterránea de Apuestas S.A., Orenes Apuestas CV S.A. και Sportium Apuestas Levante S.A.

Καθής: Conselleria de Hacienda y Modelo Económico de la Generalitat Valenciana

Παρισταμένου του : Organización Nacional de Ciegos Españoles (ONCE)

Προδικαστικά ερωτήματα

Έχουν τα άρθρα 26, 49 και 56 ΣΛΕΕ, τα οποία κατοχυρώνουν τις αρχές της επιχειρηματικής ελευθερίας, της ελευθερίας εγκαταστάσεως και της ελεύθερης παροχής υπηρεσιών, την έννοια ότι δεν αντιτίθενται σε εθνική ρύθμιση (όπως το άρθρο 5 του διατάγματος 97/2021, της 16ης Ιουλίου 21, της περιφερειακής κυβερνήσεως της Βαλένθια, σχετικά με την εφαρμογή του άρθρου 45, παράγραφοι 5 και 6, του νόμου 1/2020, της αυτόνομης κοινότητας της Βαλένθια, για τη ρύθμιση των τυχηρών παιγνίων και την πρόληψη της εξάρτησης από τυχηρά παίγνια στην αυτόνομη κοινότητα της Βαλένθια), η οποία θεσπίζει καθεστώς ελάχιστων αποστάσεων 500 μέτρων μεταξύ καταστημάτων τυχηρών παιγνίων και 850 μέτρων μεταξύ καταστημάτων τυχηρών παιγνίων και εκπαιδευτικών ιδρυμάτων, ενώ η εν λόγω ρύθμιση προβλέπει επίσης άλλα μέτρα, λιγότερο περιοριστικά, τα οποία ωστόσο μπορούν να θεωρηθούν εξίσου αποτελεσματικά για την προστασία των καταναλωτών, του γενικού συμφέροντος και, ιδίως, των ανηλίκων, όπως: α) απαγόρευση προσβάσεως και συμμετοχής ανηλίκων, προσώπων που έχουν στερηθεί με τελεσίδικη δικαστική απόφαση τη δικαιοπρακτική ικανότητα, διευθυντών αθλητικών φορέων και διαιτητών δραστηριοτήτων για τις οποίες οργανώνονται στοιχήματα, διευθυντών και μετόχων εταιριών στοιχημάτων, προσώπων που οπλοφορούν, που βρίσκονται σε κατάσταση μέθης ή υπό την επήρεια ψυχοτρόπων ουσιών, που διαταράσσουν τη διεξαγωγή των παιγνίων, προσώπων καταχωρημένων στο μητρώο προσώπων αποκλειόμενων από την πρόσβαση στα τυχηρά παίγνια· και β) απαγόρευση διαφημίσεως, προωθήσεως ή χορηγίας και κάθε είδους εμπορικής προωθήσεως, συμπεριλαμβανομένης της προωθήσεως μέσω τηλεματικής με τη χρήση μέσων κοινωνικής δικτύωσης, καθώς και απαγόρευση προωθήσεως των τυχηρών παιγνίων εκτός των εγκαταστάσεων, τοποθετήσεως διαφημιστικών πινακίδων σε δημόσιους δρόμους και μέσα μεταφοράς, αφισών ή εικόνων, με οποιοδήποτε μέσο;

Ανεξάρτητα από την απάντηση στο προηγούμενο ερώτημα, έχουν τα άρθρα 26, 49 και 56 ΣΛΕΕ την έννοια ότι αντιτίθενται σε εθνική ρύθμιση όπως η προβλεπόμενη στη δεύτερη μεταβατική διάταξη του νόμου 1/2020, της 11ης Ιουλίου, της Generalitat Valenciana, για τη ρύθμιση των τυχηρών παιγνίων και την πρόληψη της εξάρτησης από τυχηρά παίγνια στην αυτόνομη κοινότητα της Βαλένθια, με την οποία θεσπίζεται αναδρομική υποχρέωση τηρήσεως αποστάσεως 850 μέτρων μεταξύ καταστημάτων τυχηρών παιγνίων και εκπαιδευτικών ιδρυμάτων για τα καταστήματα που βρίσκονται ήδη σε λειτουργία χωρίς να πληρούν το εν λόγω κριτήριο της αποστάσεως, όταν υποβάλλουν αίτηση για την ανανέωση της άδειας ή της πιστοποιήσεώς τους μετά την έναρξη ισχύος του προαναφερθέντος νόμου 1/2020, καθόσον η απαίτηση αυτή είναι ασυμβίβαστη με τις προαναφερθείσες αρχές της επιχειρηματικής ελευθερίας και ελευθερίας εγκαταστάσεως καθώς και ελεύθερης άσκησης δραστηριοτήτων;

Ανεξάρτητα από τις απαντήσεις στα ανωτέρω ερωτήματα, έχουν τα άρθρα 26, 49 και 56 ΣΛΕΕ την έννοια ότι αντιτίθενται σε εθνική ρύθμιση όπως η προβλεπόμενη στη δέκατη μεταβατική διάταξη του νόμου 1/2020, της 11ης Ιουλίου, της Generalitat Valenciana, για τη ρύθμιση των τυχηρών παιγνίων και την πρόληψη της εξάρτησης από τυχηρά παίγνια στην αυτόνομη κοινότητα της Βαλένθια, η οποία θεσπίζει αναστολή χορηγήσεως νέων αδειών ή πιστοποιήσεων για τα καταστήματα τυχηρών παιγνίων για διάστημα πέντε ετών από την έναρξη ισχύος του νόμου 1/2020, καθόσον μια τέτοια αναστολή χορηγήσεως αδειών για μέγιστη περίοδο πέντε ετών είναι ασυμβίβαστη με τις αρχές της επιχειρηματικής ελευθερίας και ελευθερίας εγκαταστάσεως καθώς και της ελεύθερης άσκησης δραστηριοτήτων;

Ανεξάρτητα από τις απαντήσεις στα ανωτέρω ερωτήματα, έχουν τα άρθρα 26, 49 και 56 ΣΛΕΕ την έννοια ότι αντιτίθενται σε εθνική ρύθμιση όπως η προβλεπόμενη στο άρθρο 45, παράγραφοι 5 και 6, του νόμου 1/2020, της αυτόνομης κοινότητας της Βαλένθια, για τη ρύθμιση των τυχηρών παιγνίων και την πρόληψη της εξάρτησης από τυχηρά παίγνια στην αυτόνομη κοινότητα της Βαλένθια, καθόσον η ρύθμιση αυτή ισχύει μόνον για τα ιδιωτικά καταστήματα τυχηρών παιγνίων αλλά όχι για τα δημόσια, τα οποία απαλλάσσονται από τους περιορισμούς στη διαφήμιση και τους ελέγχους προσβάσεως στους οποίους υπόκεινται τα ιδιωτικά καταστήματα και εξαιρούνται από τους κάτωθι περιορισμούς: α) Τήρηση ελάχιστης αποστάσεως 500 μέτρων μεταξύ καταστημάτων τυχηρών παιγνίων και 850 μέτρων μεταξύ καταστημάτων τυχηρών παιγνίων και εκπαιδευτικών ιδρυμάτων· β) Αναδρομική υποχρέωση τηρήσεως αποστάσεως 850 μέτρων μεταξύ καταστημάτων τυχηρών παιγνίων και εκπαιδευτικών ιδρυμάτων για καταστήματα τυχηρών παιγνίων που βρίσκονται ήδη σε λειτουργία χωρίς να πληρούν το εν λόγω κριτήριο της αποστάσεως, όταν υποβάλλουν αίτηση για την ανανέωση της άδειας ή της πιστοποιήσεώς τους μετά την έναρξη ισχύος του προαναφερθέντος νόμου 1/2020· γ) Αναστολή χορηγήσεως νέων αδειών ή πιστοποιήσεων για καταστήματα τυχηρών παιγνίων και διεξαγωγής στοιχημάτων καθώς και της λειτουργίας παιγνιομηχανημάτων με κερματοδέκτη για μέγιστο χρονικό διάστημα πέντε ετών από την έναρξη ισχύος του προαναφερθέντος νόμου 1/2020;

Αντιτίθενται οι αρχές της ενότητας της αγοράς, της ισότητας και της ομοιόμορφης μεταχειρίσεως καθώς και της απαγορεύσεως των διακρίσεων μεταξύ των φορέων που δραστηριοποιούνται στον τομέα των τυχηρών παιγνίων στις προαναφερόμενες διατάξεις της εθνικής νομοθεσίας;

Συνιστά η προπεριγραφείσα κατάσταση ευνοϊκή μεταχείριση που επηρεάζει αρνητικά και νοθεύει τον ανταγωνισμό στον τομέα αυτό;

____________