Beroep ingesteld op 19 oktober 2009 - DEI / Commissie

(Zaak T-421/09)

Procestaal: Grieks

Partijen

Verzoekende partij: Dimosia Epicheirisi Ilektrismou AE (DEI) (Athene, Griekenland) (vertegenwoordiger: P. Anestis, advocaat)

Verwerende partij: Commissie van de Europese Gemeenschappen

Conclusies

de beschikking nietig verklaren;

de Commissie in de kosten verwijzen.

Middelen en voornaamste argumenten

Op 5 maart 2008 heeft de Commissie beschikking C(2008) 824 def. betreffende de toekenning of de instandhouding door de Helleense Republiek van rechten voor de lignietwinning ten gunste van de Dimosia Epicheirisi Ilektrismou AE (hierna: "verzoekster") vastgesteld, waarin zij heeft geoordeeld dat de Helleense Republiek artikel 86, lid 1, EG juncto artikel 82 EG had geschonden door ten gunste van verzoekster bijzondere rechten toe te kennen of in stand te houden voor de winning van ligniet in Griekenland, waardoor zij een situatie van ongelijkheid van kansen tussen marktdeelnemers in de hand werkte, wat de toegang tot primaire brandstoffen voor de productie van elektriciteit betreft, en verzoekster in staat stelde haar machtspositie op de Griekse groothandelsmarkt in stand te houden of te versterken.

Verzoekster heeft die beschikking bestreden met een beroep tot nietigverklaring voor het Gerecht van eerste aanleg van de Europese Gemeenschappen, ingeschreven onder nummer T-169/08 en aanhangig.

Het onderhavige beroep strekt tot nietigverklaring, krachtens artikel 230, lid 4, EG, van beschikking C(2009) 6244 def. van de Commissie van 4 augustus 2009 (hierna: "bestreden beschikking") "tot invoering van specifieke maatregelen om de concurrentiebeperkende effecten te verhelpen van de inbreuk waarvan sprake was in de beschikking van de Commissie van 5 maart 2008 betreffende het verlenen of in stand houden door de Helleense Republiek van rechten voor lignietwinning ten gunste van Public Power Corporation SA [Dimosia Epicheirisi Ilektrismou AE]".

Met het eerste middel tot nietigverklaring stelt verzoekster dat de Commissie blijk heeft gegeven van een onjuiste rechtsopvatting en de feiten kennelijk verkeerd heeft beoordeeld, doordat zij enerzijds de relevante markten onjuist heeft bepaald door geen rekening te houden met het feit dat, voor het produceren van elektriciteit, andere brandstoffen, zoals aardgas, ligniet kunnen vervangen en dus tot dezelfde markt behoren, en anderzijds de geografische dimensie van de markt voor de levering van ligniet in Griekenland voor de productie van elektriciteit onjuist heeft beoordeeld aangezien de markt voor de levering van ligniet zich tot het ruimere gebied van de Balkan uitstrekt.

Met het tweede middel tot nietigverklaring stelt verzoekster dat de bestreden beschikking blijk geeft van een onjuiste rechtsopvatting en een verkeerde beoordeling van de feiten met betrekking tot de noodzaak corrigerende maatregelen op te leggen. In de eerste plaats betoogt verzoekster dat de Commissie een dwaling heeft begaan door bij de vaststelling van de corrigerende maatregelen geen rekening te houden met de juridische argumenten en de feitelijke gegevens die aan bod zijn gekomen tijdens de administratieve procedure en de procedure tot nietigverklaring betreffende de beschikking van maart 2008. In de tweede plaats zou de Commissie ten onrechte de belangrijke nieuwe elementen die DEI in verband met de verdere openstelling van de groothandelsmarkt voor elektriciteit heeft aangevoerd, hebben verworpen op grond dat het niet om wezenlijke nieuwe feiten gaat. In de derde plaats berust de bestreden beschikking volgens verzoekster op een onjuiste berekening van de hoeveelheden ligniet die aan de concurrenten moeten worden geleverd om de gestelde inbreuk ongedaan te maken.

Met het derde middel tot nietigverklaring stelt verzoekster dat de bestreden beschikking niet aan de motiveringsregels voldoet, maar eenvoudig in summiere vorm bepaalde door verzoekster tijdens de administratieve procedure aangevoerde argumenten heeft herhaald, zonder ze echter te weerleggen. Ook maken de overwegingen van de beschikking met betrekking tot de geografische dimensie van de markt voor ligniet het de adressaat van de beschikking niet mogelijk, de definitieve conclusies van verweerster op dit punt te begrijpen. Ten slotte betoogt verzoekster dat de beschikking niet motiveert waarom 40 % wordt beschouwd als het noodzakelijke percentage van de exploiteerbare lignietvoorraden waartoe de concurrentie van DEI toegang moet hebben.

Ten slotte stelt verzoekster met het vierde middel tot nietigverklaring dat de bestreden beschikking in strijd is met de beginselen van contractvrijheid en evenredigheid. Voor zover de beschikking particulieren die in de toekomst, via aanbestedingsprocedures, winningsrechten voor de vindplaatsen te Drama, Elassona, Vegora en Vevi zullen verwerven, verbiedt om hoeveelheden gewonnen ligniet aan DEI te verkopen, beperkt zij automatisch op onevenredige wijze de contractvrijheid van verzoekster en van derden. Bovendien vormen - gezien de belangrijke ontwikkelingen die getuigen van de geleidelijke openstelling van de Griekse elektriciteitsmarkt - de uitsluiting van DEI van de aanbestedingen voor alle nieuwe rechten op ligniet en de ongerechtvaardigde beperking van haar ondernemingsactiviteit, onnodige maatregelen die onevenredig zijn met de gestelde schending.

____________