Решение на Общия съд (осми състав) от 19 септември 2018 г. —
Chambre de commerce et d’industrie métropolitaine Bretagne-Ouest (port de Brest)/Комисия
(Дело T‑39/17)
„Достъп до документи — Регламент (ЕО) № 1049/2001 — Документи във връзка с предварителни проверки на схеми за държавни помощи в пристанищния сектор на всички държави членки — Отказ за предоставяне на достъп — Изключение, свързано със защитата на частния живот и личната неприкосновеност — Регламент (ЕО) № 45/2001 — Понятие за частен живот — Изключение, свързано със защитата на целите на дейностите по инспектиране, разследване и одит — Прилагане на обща презумпция — По-висш обществен интерес“
1. Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — Защита на частния живот и личната неприкосновеност — Обхват — Задължение за преценка в съответствие със законодателството на Съюза относно защитата на личните данни — Пълна приложимост на разпоредбите на Регламент № 45/2001 спрямо всяко заявление за достъп до документи, съдържащи лични данни
(член 8 от Регламент № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета и член 4, параграф 1, буква б) от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 35 и 36)
2. Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — Защита на частния живот и личната неприкосновеност — Приложно поле — Професионални дейности на физическо лице — Включване
(съображение 7 и член 2, буква а) от Регламент № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета и член 4, параграф 1, буква б) от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 38 и 44)
3. Институции на Европейския съюз — Защита на физическите лица при обработването на лични данни — Регламент № 45/2001 — Обработване на лични данни — Понятие — Съобщаване на лични данни чрез оповестяването на документ съгласно правната уредба на достъпа до документи — Включване
(член 2, буква б) от Регламент № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 39)
4. Институции на Европейския съюз — Защита на физическите лица при обработването на лични данни — Регламент № 45/2001 — Заявление за достъп до лични данни — Задължение за доказване на необходимостта от предаването на посочените данни — Обхват
(член 8, буква б) от Регламент № 45/2001 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 41 и 42)
5. Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — Защита на целите на дейности по инспектиране, разследване и одит — Обхват — Прилагане към административните преписки в производства за контрол върху държавните помощи — Обща презумпция за прилагане на изключението от правото на достъп за всички документи от административната преписка — Граници — Оборване на тази презумпция — Необходимост да се изтъкнат обстоятелства, от които се установява наличието на по-висш интерес, надделяващ над основанията за отказ да се предостави достъп
(член 108, параграф 2 ДФЕС; член 4, параграф 2, трето тире от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета; член 6, параграф 2 и член 24 от Регламент 2015/1589 на Съвета)
(вж. т. 56—63, 103 и 104)
6. Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — Защита на целите на дейности по инспектиране, разследване и одит — Обхват — Прилагане спрямо предварителните проверки на Комисията, предназначени за събиране на сведения от всички държави членки за целите на проверката на съществуващите схеми за държавни помощи
(член 4, параграф 2, трето тире от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета; членове 21—23 от Регламент 2015/1589 на Съвета)
(вж. т. 69—71, 75, 80, 81 и 95)
7. Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — Документи, произхождащи от държава членка — Отказ за предоставяне на достъп — Възможност за отказ на основание на някое от абсолютните или относителните изключения от правото на достъп — Необходимост от консултиране със съответната държава членка — Липса
(член 4, параграфи 1, 2 и 5 от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 109)
8. Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — Обществен интерес, който диктува оповестяването на документи — Позоваване на принципа на прозрачност — Необходимост да се изтъкнат конкретни съображения по случая
(член 15, параграф 3, втора алинея ДФЕС; член 52, параграф 2 от Хартата на основните права на Европейския съюз; член 4, параграф 2, трето тире от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 111—114)
9. Институции на Европейския съюз — Право на публичен достъп до документи — Регламент № 1049/2001 — Изключения от правото на достъп до документи — Отказ за предоставяне на достъп — Възможност за позоваване на общи презумпции, приложими за определени категории документи — Задължение за индивидуално разглеждане на всички документи, до които се отнася общо искане за достъп — Липса
(член 4 от Регламент № 1049/2001 на Европейския парламент и на Съвета)
(вж. т. 120)
Предмет
| Искане на основание член 263 ДФЕС за отмяна на решение C(2016) 7755 final на Комисията от 23 ноември 2016 г., с което на жалбоподателя е отказан, от една страна, пълен достъп до въпросника, изпратен на всички държави членки, и от друга страна, достъп до отговорите на държавите членки на този въпросник, споменати в писмо, изпратено на 8 юли 2016 г. на Френската република в рамките на процедура относно държавни помощи SA.38398 (2016/C) (ex 2015/E) — Данъчно облагане на пристанищата във Франция |
Диспозитив
2) | | Осъжда Chambre de commerce et d’industrie métropolitaine Bretagne-Ouest (port de Brest) да заплати съдебните разноски. |