Wyrok Sądu (druga izba) z dnia 16 maja 2019 r. –
Bank Tejarat Rada
(sprawa T‑37/17)
Odpowiedzialność pozaumowna – Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające podjęte wobec Iranu – Zamrożenie środków finansowych – Ograniczenie wstępu na terytorium państw członkowskich – Naprawienie szkody, jaką skarżąca miała ponieść w związku z umieszczeniem i pozostawieniem jej nazwy w wykazie osób i podmiotów, do których mają zastosowanie rozpatrywane środki ograniczające – Wystarczająco istotne naruszenie normy prawnej przyznającej uprawnienia jednostkom
1. Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Bezprawność – Szkoda – Związek przyczynowy – Ciężar dowodu – Niespełnienie jednej z przesłanek – Oddalenie skargi o odszkodowanie w całości
(art. 340 akapit drugi TFUE)
(zob. pkt 36, 37)
2. Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Wystarczająco istotne naruszenie normy prawnej przyznającej uprawnienia jednostkom – Ograniczony lub nieistniejący w trakcie wydawania aktu zakres uznania, jakim dysponuje instytucja Unii – Konieczność uwzględnienia danego kontekstu
(art. 340 akapit drugi TFUE)
(zob. pkt 44, 45, 49–52, 59)
3. Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Bezprawność – Ocena zgodności z prawem zachowania instytucji – Środki w postaci zamrożenia środków finansowych – Skarga o odszkodowanie wniesiona przez podmiot gospodarczy, którego dotyczy indywidualny środek ograniczający – Kryteria – Środki ograniczające służące realizacji uzasadnionego celu wspólnej polityki zagranicznej i bezpieczeństwa
(art. 21 TUE, art. 215 ust. 2 TFUE)
(zob. pkt 46, 47)
4. Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Wystarczająco istotne naruszenie normy prawnej przyznającej uprawnienia jednostkom – Sposób dowodzenia – Stwierdzenie nieważności jednego lub kilku aktów Rady leżących u źródła szkody podnoszonej przez skarżącego, w tym nieważności ustalonej na mocy wyroku Sądu wydanego przed wniesieniem skargi o odszkodowanie – Brak niewzruszalnego dowodu
(zob. pkt 48)
5. Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Wystarczająco istotne naruszenie normy prawnej przyznającej uprawnienia jednostkom – Norma prawna przyznająca uprawnienia jednostkom – Pojęcie – Przesłanki dotyczące przyjęcia środków ograniczających wobec Iranu – Włączenie
[art. 340 akapit drugi TFUE; decyzja Rady 2010/413/WPZiB, art. 20 ust. 1 lit. b); rozporządzenia Rady: nr 961/2010, art. 16 ust. 2 lit. a); nr 267/2012, art. 23 ust. 2 lit. a)]
(zob. pkt 57, 58, 73)
6. Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Bezprawność – Wystarczająco istotne naruszenie prawa Unii – Naruszenie przez Radę wynikającego z orzecznictwa obowiązku wykazania zasadności środków ograniczających zastosowanych wobec osób fizycznych lub prawnych – Brak
(art. 340 akapit drugi TFUE)
(zob. pkt 60–65, 77)
7. Odpowiedzialność pozaumowna – Przesłanki – Sposób dowodzenia – Możliwość powołania się przez instytucję na wszystkie istotne okoliczności, które miały miejsce przed wniesieniem przeciwko niej skargi odszkodowawczej – Brak nieskuteczności dowodów przedstawionych w ramach skargi odszkodowawczej przez instytucję, która zastosowała środek w postaci zamrożenia środków finansowych
(art. 24 akapit pierwszy TUE)
(zob. pkt 74–76)
Przedmiot
| Oparte na art. 268 TFUE żądanie naprawienia szkód, jakie skarżąca miała ponieść w związku z rozporządzeniem wykonawczym Rady (UE) nr 54/2012 z dnia 23 stycznia 2012 r. dotyczącym wykonania rozporządzenia (UE) nr 961/2010 w sprawie środków ograniczających wobec Iranu (Dz.U. 2012, L 19, s. 1), rozporządzeniem Rady (UE) nr 267/2012 z dnia 23 marca 2012 r. w sprawie środków ograniczających wobec Iranu i uchylającym rozporządzenie (UE) nr 961/2010 (Dz.U. 2012, L 88, s. 1), oraz rozporządzeniem wykonawczym Rady (UE) nr 709/2012 z dnia 2 sierpnia 2012 r. w sprawie wykonania rozporządzenia nr 267/2012 (Dz.U. 2012, L 208, s. 2). |
Sentencja
1) | | Skarga zostaje oddalona. |
2) | | Bank Tejarat pokrywa własne koszty, a także koszty poniesione przez Radę Unii Europejskiej. |
3) | | Komisja Europejska pokrywa własne koszty. |