Vec T‑230/10

Španielske kráľovstvo

proti

Európskej komisii

„EPUZF – Záručná sekcia – Výdavky vylúčené z financovania – Ovocie a zelenina – Povinnosť odôvodniť výdavky – Podmienky uznania organizácií výrobcov“

Abstrakt rozsudku

1.      Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Ovocie a zelenina – Organizácie výrobcov – Financovanie z EPUZF-u – Podmienka – Dôkaz o vynaložení uskutočnených výdavkov

[Nariadenie Rady č. 2200/96, článok 15 ods. 5 prvý pododsek; nariadenie Komisie č. 1433/2003, článok 18 ods. 2 písm. c)]

2.      Poľnohospodárstvo – Spoločná organizácia trhov – Ovocie a zelenina – Organizácie výrobcov – Financovanie z EPUZF-u – Uznanie týchto organizácií vnútroštátnymi orgánmi – Podmienka – Demokratické fungovanie

[Nariadenie Rady č. 2200/96, článok 11 ods. 1 písm. d); nariadenie Komisie č. 1432/2003, článok 4, článok 13 ods. 2 písm. b) a článok 14 ods. 2]

1.      Z článku 15 ods. 5 prvého pododseku nariadenia č. 2200/96 o spoločnej organizácii trhu s ovocím a zeleninou v spojení s článkom 18 ods. 2 písm. c) nariadenia č. 1433/2003, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá na uplatňovanie nariadenia č. 2200/96, pokiaľ ide o operačné fondy, operačné programy a finančnú pomoc, vyplýva, že finančnú pomoc Únie možno poskytnúť organizácii výrobcov v rámci operačného programu iba pod podmienkou, že sa predloží dôkaz o vynaložení výdavkov uskutočnených vzhľadom na tento program.

Toto pravidlo nevylučuje zohľadnenie nákladov spojených s environmentálnym obalovým hospodárstvom, ak uvedené náklady znášajú priamo predajcovia alebo nepriamo organizácie výrobcov. Požaduje sa totiž iba dôkaz, že predmetné náklady priamo alebo nepriamo znášajú organizácie výrobcov.

(pozri body 19, 20, 22)

2.      Cieľom právnej úpravy Únie týkajúcej sa organizácií výrobcov je zabezpečiť ich demokratické fungovanie prostredníctvom dvoch zásad. Výrobní členovia organizácie výrobcov musia na jednej strane kontrolovať svoju organizáciu a jej rozhodnutia. Na strane druhej organizácia výrobcov musí mať medzi svojimi členmi minimálne päť výrobcov a žiadny z týchto členov v zásade nemôže mať viac ako 20 % oprávnených hlasov.

Na zabezpečenie demokratického fungovania organizácií výrobcov treba vziať do úvahy totožnosť fyzických alebo právnických osôb, ktoré vlastnia kapitál členov organizácií výrobcov. V prípade neexistencie takéhoto overenia by sa totiž táto fyzická alebo právnická osoba, ktorá vlastní veľkú väčšinu, ak nie všetok kapitál viacerých členov organizácie výrobcov, spôsobom, že v nich vykonáva kontrolné právomoci, najmä pokiaľ ide o ich rozhodovacie procesy, mohla skrývať za uvedenými členmi. Za týchto okolností by sa druhá zásada uvedená vyššie dala obísť, pokiaľ by počet členov organizácie výrobcov nezodpovedal počtu jej členov, ktorí sú skutočne nezávislí.

Navyše podľa ustanovení článku 14 ods. 2 druhej vety nariadenia č. 1432/2003, ktorým sa ustanovujú podrobné pravidlá na uplatňovanie nariadenia č. 2200/96, pokiaľ ide o podmienky na uznanie organizácií výrobcov a predbežné uznanie skupín výrobcov, členský štát môže zvýšiť maximálne percento vo výške 20 % oprávnených hlasov, ktoré má jeden člen, pomerne k príspevku člena k hodnote výroby organizácie výrobcov uvedenej na trh. V dôsledku toho je členský štát povinný prijať opatrenia potrebné na to, aby sa zabránilo tomu, že jeden člen ovláda viac než 20 % oprávnených hlasov v rámci organizácie výrobcov.

(pozri body 47 – 51, 53, 57, 59)