Üldkohtu (viies koda) 16. juuli 2014. aasta otsus – Saksamaa vs. komisjon
(kohtuasi T‑295/12)
Riigiabi – Teenistused, kes tegelevad loomakorjuste ja tapamaja jäätmete kõrvaldamisega – Valmisolekureservi säilitamine loomahaiguste puhangute tõkestamiseks – Otsus, millega abi tunnistatakse ühisturuga kokkusobimatuks – Eelis – Üldise majandushuvi teenus – Hüvitis avaliku teenindamise kohustuse eest– Mõju liikmesriikide vahelisele kaubandusele ja konkurentsi moonutamine– Abi vajalikkus – Subsidiaarsus – Põhjendamiskohustus
1. Konkurents – Üldise majandushuvi teenuste osutamiseks volitatud ettevõtjad – Üldise majandushuvi teenuste määratlemine – Liikmesriikide kaalutlusõigus – Piirid – Komisjoni kontrolli piirdumine ilmse vea kindlakstegemisega (ELTL artikkel 140, ELTL artikli 106 lõige 2, ELTL artiklid 107, 108 ja 168; komisjoni teatis 2001/C 17/04, punkt 22) (vt punktid 44–46, 50–53, 175 ja 176)
2. Riigiabi – Mõiste – Loomahaiguste puhangute tõkestamiseks valmisolekureservi säilitamise kulude kandmine – Loomakasvatajate ja tapamaja pidajate tegevusega seotud vältimatud kulud –Kaasaarvamine – Põhimõtte „Saastaja maksab” kohaldamine (ELTL artikli 106 lõige 2 ja ELTL artikli 107 lõige 1; Euroopa Parlamendi ja nõukogu määrus nr 1069/2009) (vt punktid 58–61)
3. Riigiabi – Komisjoni otsus – Kohtulik kontroll – Ilmne hindamisviga – Asjaolu, millest ei piisa otsuse tühistamiseks – Abisaaja majandusliku kasu saamise nõue (ELTL artikli 106 lõige 2 ja ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 67, 138 ja 173)
4. Riigiabi – Mõiste – Meetmed, millega hüvitatakse ettevõtjale avaliku teenuse pakkumisega tekkivad kulutused – Väljaarvamine – Tingimused – Selgesti määratletud avaliku teenuse pakkumise kohustused – Toetuse arvestamise aluseks olevate parameetrite objektiivsena ja läbipaistvana väljatöötamine – Toetuse piiritlemine vastavalt kulutustele – Toetuse määramine asjaomase sektori keskmise ettevõtja kulude analüüsi alusel, kui ettevõtja ei ole valitud avaliku pakkumismenetluse raames (ELTL artikli 106 lõige 2 ja ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 69, 70, 84, 87, 92–97, 100, 111, 127, 130–133 ja 185)
5. Konkurents – Üldise majandushuvi teenuste osutamiseks volitatud ettevõtjad – Avaliku teenuse ülesande täitmisega seotud kulude hüvitamine – Liikmesriikide kaalutlusõigus – Piirid – Komisjoni kontroll – Kohtulik kontroll – Piirid (ELTL artikli 106 lõige 2 ja ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 110 ja 116)
6. Institutsioonide aktid – Põhjendamine – Kohustus – Ulatus – Komisjoni otsus, millega tuvastatakse abi kokkusobimatus ühisturuga (ELTL artikli 107 lõige 1 ja ELTL artikkel 296) (vt punktid 134, 145 ja 163)
7. Riigiabi – Mõiste – Abisaajatele soodustuse andmine – Meetmete, mis peavad hüvitama võimalikku ebasoodsat konkurentsiolukorda liikmesriigi konkreetses piirkonnas tegutsevatele ettevõtjatele – Kaasaarvamine (ELTL artikli 107 lõiked 1 ja 3) (vt punkt 144)
8. Riigiabi – Konkurentsi kahjustamine – Liikmesriikidevahelise kaubanduse mõjutamine – Hindamiskriteeriumid – Komisjoni tõendamiskoormuse ulatus (ELTL artikli 107 lõige 1) (vt punktid 151, 152, 157 ja 160)
9. Riigiabi – Keeld – Erandid – Komisjoni kaalutlusõigus – Suunised Euroopa Liidu raamistiku kohta, mis käsitleb kompensatsiooni vormis antavate avalike teenuste hüvitisi – Komisjoni kaalutlusõiguse piiramine tema enda poolt – Kohustus järgida võrdse kohtlemise ja õiguspärase ootuse kaitse põhimõtteid (ELTL artikli 107 lõige 3; komisjoni teatis 2012/C 8/03, jaod 2.2–2.10) (vt punkt 169)
Ese
| Nõue peatada komisjoni 25. aprilli 2012. aasta otsuse 2012/485/EL riigiabi SA.25051 (C 19/10) (ex NN 23/10) kohta, mida Saksamaa andis eriotstarbelisele ühingule Zweckverband Tierkörperbeseitigung in Rheinland-Pfalz, im Saarland, im Rheingau-Taunus-Kreis und im Landkreis Limburg-Weilburg (ELT L 236, lk 1) kohaldamine. |
Resolutsioon
1. | | Jätta hagi rahuldamata. |
2. | | Mõista kohtukulud välja Saksamaa Liitvabariigilt. |