Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (όγδοο τμήμα)
της 14ης Νοεμβρίου 2012 —
Prysmian και Prysmian Cavi e Sistemi Energia κατά Επιτροπής

(Υπόθεση T‑140/09)

«Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Προσφυγή ακυρώσεως — Πράξεις εκδοθείσες κατά τη διάρκεια ελέγχου — Ενδιάμεσα μέτρα — Απαράδεκτο — Απόφαση διατάσσουσα τη διενέργεια ελέγχου — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Προστασία της ιδιωτικής ζωής — Αρκούντως σοβαρές ενδείξεις — Δικαστικός έλεγχος»

1.                     Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Εξουσία της Επιτροπής να διενεργεί ελέγχους — Απόφαση διατάσσουσα τη διενέργεια ελέγχου — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο — Σαφής παράθεση των σοβαρών ενδείξεων που κινούν υποψίες για την τέλεση παραβάσεως — Δικαστικός έλεγχος (Κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 20 § 4) (βλ. σκέψεις 37, 38, 70)

2.                     Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Εξουσία της Επιτροπής να διενεργεί ελέγχους — Απόφαση διατάσσουσα τη διενέργεια ελέγχου — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο — Υποχρέωση παραθέσεως των κλάδων που καλύπτονται από την προβαλλόμενη παράβαση — Δεν περιλαμβάνει την υποχρέωση προσδιορισμού της αγοράς την οποία αφορά η έρευνα (Κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 20 § 4) (βλ. σκέψη 40)

3.                     Ανταγωνισμός — Διοικητική διαδικασία — Εξουσία της Επιτροπής να διενεργεί ελέγχους — Όρια — Χρήση εγγράφων ή πληροφοριακών στοιχείων για την έρευνα — Χρήση η οποία αφορά αποκλειστικώς και μόνον τους κλάδους δραστηριότητας που παρατίθενται στη διατάσσουσα τον έλεγχο απόφαση (Κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρο 20 § 4) (βλ. σκέψεις 62, 63)

4.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Πράξεις δεκτικές προσφυγής — Πράξεις παράγουσες δεσμευτικά έννομα αποτελέσματα — Διοικητική διαδικασία εφαρμογής των κανόνων ανταγωνισμού — Μέτρα ληφθέντα κατά τη διάρκεια της διαδικασίας ελέγχου — Πράξεις αναπόσπαστες από τη διατάσσουσα τον έλεγχο απόφαση — Απαράδεκτο (Άρθρο 230 ΕΚ· κανονισμός 1/2003 του Συμβουλίου, άρθρα 18 §§ 1 και 3, και άρθρα 20 §§ 2 και 4) (βλ. σκέψεις 99, 102, 108)

5.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Αρμοδιότητα του δικαστή της Ένωσης — Αίτημα με το οποίο ζητείται να απευθυνθεί εντολή προς θεσμικό όργανο — Απαράδεκτο (Άρθρο 230 ΕΚ) (βλ. σκέψη 111)

Αντικείμενο

Πρώτον, αίτημα περί ακυρώσεως της αποφάσεως C(2009) 92/2 της Επιτροπής, της 9ης Ιανουαρίου 2009, με την οποία διατάσσεται η διενέργεια ελέγχου στην Prysmian SpA και σε όλες τις επιχειρήσεις που ελέγχονται άμεσα ή έμμεσα από αυτήν, συμπεριλαμβανομένης της Prysmian Cavi e Sistemi Energia Srl, δυνάμει του άρθρου 20, παράγραφος 4, του κανονισμού (ΕΚ) 1/2003 του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2002 για την εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού που προβλέπονται στα άρθρα 81 [ΕΚ] και 82 [ΕΚ] (ΕΕ 2003, L 1, σ. 1) (υπόθεση COMP/39.610), δεύτερον, αίτημα με το οποίο ζητείται από το Γενικό Δικαστήριο να κρίνει παράνομη την απόφαση που έλαβε η Επιτροπή κατά τη διάρκεια του ελέγχου αυτού να λάβει αντίγραφα ορισμένων ψηφιακών αρχείων προκειμένου να τα εξετάσει στα γραφεία της, και, τρίτον, αίτημα με το οποίο ζητείται από το Γενικό Δικαστήριο να διατάξει την Επιτροπή να απόσχει από τη χρησιμοποίηση οποιουδήποτε παρανόμως ληφθέντος εγγράφου και να εγχειρίσει στις Prysmian και Prysmian Cavi e Sistemi Energia τα παρανόμως ληφθέντα έγγραφα.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Ακυρώνει την απόφαση C(2009) 92/2 της Επιτροπής, της 9ης Ιανουαρίου 2009, με την οποία διατάσσεται η διενέργεια ελέγχου στην Prysmian SpA και σε όλες τις επιχειρήσεις που ελέγχονται άμεσα ή έμμεσα από αυτήν, συμπεριλαμβανομένης της Prysmian Cavi e Sistemi Energia Srl, δυνάμει του άρθρου 20, παράγραφος 4, του κανονισμού (ΕΚ) 1/2003 του Συμβουλίου, της 16ης Δεκεμβρίου 2002, για την εφαρμογή των κανόνων ανταγωνισμού που προβλέπονται στα άρθρα 81 [ΕΚ] και 82 [ΕΚ], καθόσον αφορά άλλα ηλεκτρικά καλώδια και συναφή υλικά, πέραν των υποβρύχιων και των υπόγειων ηλεκτρικών καλωδίων υψηλής τάσεως.

2) Απορρίπτει την προσφυγή κατά τα λοιπά.

3) Η Prysmian και η Prysmian Cavi e Sistemi Energia φέρουν τα δικά τους δικαστικά έξοδα καθώς και το ήμισυ των εξόδων στα οποία υποβλήθηκε η Επιτροπή.

4) Η Επιτροπή φέρει το ήμισυ των δικών της δικαστικών εξόδων.