Arrest van het Gerecht (Eerste kamer) van 9 december 2014 –
Peftiev/Raad

(Zaak T‑441/11)

„Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Bevriezing van tegoeden – Motiveringsplicht – Rechten van de verdediging – Recht om te worden gehoord – Beoordelingsfout”

1.                     Gerechtelijke procedure – Handelingen waarbij de bestreden handelingen in de loop van het geding worden ingetrokken en vervangen – Verzoek tot aanpassing van de vorderingen tot nietigverklaring dat in de loop van het geding wordt gedaan – Toelaatbaarheid – Termijn voor indiening van een dergelijk verzoek – Aanvang – Datum van mededeling van de nieuwe handeling aan de betrokkenen (Art. 263, zesde alinea, VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 48, lid 2, en 102) (cf. punten 60, 62, 64, 65, 68)

2.                     Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Bevriezing van tegoeden van bepaalde personen en entiteiten wegens de situatie in Belarus – Aard van deze maatregelen – Geen strafrechtelijk karakter (Besluiten 2011/357/GBVB, 2011/666/GBVB en 2012/642/GBVB van de Raad; verordeningen nrs. 588/2011, 1000/2011 en 1017/2012 van de Raad) (cf. punt 87)

3.                     Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Bevriezing van tegoeden – Rechten van de verdediging – Mededeling van bezwarende elementen – Navolgend besluit waarbij verzoekers naam wordt gehandhaafd op de lijst van personen die door deze maatregelen worden getroffen – Bestaan van nieuwe redenen –Schending van het recht om te worden gehoord (Besluit 2012/642/GBVB van de Raad; verordening nr. 1017/2012 van de Raad) (cf. punten 104, 105, 108‑110)

4.                     Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Bevriezing van tegoeden van bepaalde personen en entiteiten wegens de situatie in Belarus – Minimumvereisten (Art. 296 VWEU; besluiten 2011/357/GBVB en 2011/666/GBVB van de Raad; verordeningen nrs. 588/2011 en 1000/2011 van de Raad) (cf. punten 133‑138)

5.                     Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen tegen Belarus – Bevriezing van tegoeden van bepaalde personen en entiteiten wegens de situatie in Belarus – Omvang van het toezicht (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluiten 2011/357/GBVB en 2011/666/GBVB van de Raad; verordeningen nrs. 588/2011 en 1000/2011 van de Raad (cf. punten 167, 168)

Voorwerp

Verzoek tot nietigverklaring van besluit 2011/357/GBVB van de Raad van 20 juni 2011 tot wijziging van besluit 2010/639/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen bepaalde functionarissen van Belarus (PB L 161, blz. 25), verordening (EU) nr. 588/2011 van de Raad van 20 juni 2011 tot wijziging van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen tegen president Loekasjenko en bepaalde functionarissen van Belarus (PB L 161, blz. 1), besluit 2011/666/GBVB van de Raad van 10 oktober 2011 tot wijziging van besluit 2010/639/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen Belarus (PB L 265, blz. 17), uitvoeringsverordening (EU) nr. 1000/2011 van de Raad van 10 oktober 2011 tot uitvoering van artikel 8 bis, lid 1, van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen tegen bepaalde functionarissen van Belarus (PB L 265, blz. 8), besluit 2012/642/GBVB van de Raad van 15 oktober 2012 betreffende beperkende maatregelen tegen Belarus (PB L 285, blz. 1), uitvoeringsverordening (EU) nr. 1017/2012 van de Raad van 6 november 2012 houdende uitvoering van artikel 8 bis, lid 1, van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus (PB L 307, blz. 7), besluit 2013/534/GBVB van de Raad van 29 oktober 2013 tot wijziging van besluit 2012/642 (PB L 288, blz. 69) en uitvoeringsverordening (EU) nr. 1054/2013 van de Raad van 29 oktober 2013 tot uitvoering van artikel 8 bis, lid 1, van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus (PB L 288, blz. 1), voor zover die handelingen verzoeker betreffen

Dictum

1) Besluit 2011/357/GBVB van de Raad van 20 juni 2011 tot wijziging van besluit 2010/639/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen bepaalde functionarissen van Belarus, verordening (EU) nr. 588/2011 van de Raad van 20 juni 2011 tot wijziging van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen tegen president Loekasjenko en bepaalde functionarissen van Belarus, besluit 2011/666/GBVB van de Raad van 10 oktober 2011 tot wijziging van besluit 2010/639/GBVB betreffende beperkende maatregelen tegen Belarus, uitvoeringsverordening (EU) nr. 1000/2011 van de Raad van 10 oktober 2011 tot uitvoering van artikel 8 bis, lid 1, van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen tegen bepaalde functionarissen van Belarus, besluit 2012/642/GBVB van de Raad van 15 oktober 2012 betreffende beperkende maatregelen tegen Belarus en uitvoeringsverordening (EU) nr. 1017/2012 van de Raad van 6 november 2012 houdende uitvoering van artikel 8 bis, lid 1, van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus worden nietig verklaard voor zover zij Vladimir Peftiev betreffen.

2) Het beroep wordt niet-ontvankelijk verklaard voor zover het betrekking heeft op, enerzijds, besluit 2013/534/GBVB van de Raad van 29 oktober 2013 tot wijziging van besluit 2012/642 en, anderzijds, uitvoeringsverordening (EU) nr. 1054/2013 van de Raad van 29 oktober 2013 tot uitvoering van artikel 8 bis, lid 1, van verordening (EG) nr. 765/2006 betreffende beperkende maatregelen ten aanzien van Belarus.

3) De Raad van de Europese Unie zal zijn eigen kosten dragen alsmede die van Peftiev.

4) De Europese Commissie zal haar eigen kosten dragen.