Жалба, подадена на 18 юли 2023 г. —„Евроинс иншурънс груп“/EIOPA
(Дело T-416/23)
Език на производството: английски
Страни
Жалбоподател: „Евроинс иншурънс груп“ АД (София, България) (представители: A. Morogai, F. Giurgea и H. Drăghici, адвокати)
Ответник: Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване
Искания
Жалбоподателят моли Общия съд да постанови решение, в което приеме, че:
ЕОЗППО е действал в нарушение на регламентираните си правомощия, тъй като неговата роля и участие в инициирането, изготвянето и оповестяването на Доклада за оценка на ЕОЗППО във връзка с оценката на техническите резерви бруто и нето от презастраховане по отношение на портфейла „Гражданска отговорност“ на автомобилистите на Euroins Romania Asigurare - Reasigurare SA (EIOPA-23-149) от 28 март 2023 г. (наричано по-нататък „Докладът на ЕОЗППО“), са опорочени,
ЕОЗППО е нарушил правата на „Евроинс иншурънс груп“ (наричано по-нататък „Евроинс“) и на Euroins Romania Asigurare-Reasigurare SA (наричано по-нататък „Euroins Romania“) и е действал по прекомерен и дискриминационен начин, като не изискал становище от Euroins Romania във връзка с констатациите от доклада на ЕОЗППО и като не предоставил на Euroins Romania достъп до самия доклад на ЕОЗППО,
ЕОЗППО е нарушил принципите на пропорционалност, независимост, обективност и прозрачност, като укрил доклада на ЕОЗППО от Евроинс и Euroins Romania, и
докладът на ЕОЗППО следва да се смята за нищожен, считано от датата на издаването му.
Основания и основни доводи
Жалбоподателят изтъква три основания в подкрепа на жалбата.
Първо основание: ЕОЗППО е превишил правомощията си при инициирането, изготвянето и оповестяването на доклада на ЕОЗППО:
при издаването на доклада на ЕОЗППО правомощията на ЕОЗППО, уредени с Регламент (ЕС) № 1094/2010 на Европейския парламент и на Съвета1 , са били нарушени, тъй като в Регламент №1094/2010 не се съдържа правно основание, а и не са уредени правомощия на ЕОЗППО за иницииране и извършване на собствена оценка на техническите резерви бруто и нето от презастраховане по отношение на портфейла „Гражданска отговорност“ на автомобилистите на застрахователна компания, действаща в държава членка, нито за издаване на доклад, като доклада на ЕОЗППО, в който се съдържат заключенията от такава оценка,
ЕОЗППО е надхвърлил уредените си в Регламент № 1094/2010 правомощия и компетентност, като извършил оценка на техническите резерви бруто и нето от презастраховане по отношение на портфейла „Гражданска отговорност“ на автомобилистите на Euroins Romania Asigurare - Reasigurare SA и като издал доклада на ЕОЗППО, тъй като такива правомощия са запазени за националните надзорни органи съгласно Директива 2009/138/ЕС на Европейския парламент и на Съвета1 .
Второ основание: ЕОЗППО е нарушил разпоредбите на Регламент № 1094/2010, Директива 2009/138 и Делегиран регламент (ЕС) 2015/35 на Комисията1 , както и принципите на пропорционалност, равно третиране, независимост, обективност и прозрачност при издаването на доклада на ЕОЗППО:
ЕОЗППО е извършил оценка на техническите резерви бруто и нето от презастраховане по отношение на портфейла „Гражданска отговорност“ на автомобилистите на Euroins Romania, без да позволи на засегнатата застрахователна компания – т.е. Euroins Romania – да участва в тази оценка, да предостави на ЕОЗППО актуални, пълни и точни технически и финансови данни, необходими за такава оценка, или да представи своите коментари във връзка със заключенията от оценката на ЕОЗППО, удостоверени в доклада на ЕОЗППО, или във всеки случай преди оповестяването на доклада на ЕОЗППО,
ЕОЗППО отказал да предостави достъп на Евроинс и на Euroins Romania до доклада на ЕОЗППО, въпреки че позволил разкриването на този доклад на ЕОЗППО пред румънските съдилища,
издаването на доклада на ЕОЗППО не е в резултат на извънредна ситуация, както е предвидено в член 18 от Регламент № 1094/2010, и поради това е било излишно,
ЕОЗППО извършва дискриминация по отношение на Euroins Romania в сравнение с други застрахователни предприятия в Румъния и в други държави членки чрез доклада на ЕОЗППО,
докладът на ЕОЗППО Report третира несправедливо Euroins Romania, като не предоставя на това предприятие възможност да признае, оцени и разгледа констатациите на ЕОЗППО,
докладът на ЕОЗППО е издаден в нарушение на задълженията на ЕОЗППО: „предотвратяване на регулаторния арбитраж и насърчаването на еднакви условия на конкуренция“, „засилване на сближаването на надзорните практики на целия вътрешен пазар“ и „осигуряване на справедливо отношение към всички заинтересовани лица“, предвидени съгласно член 1, параграф 6) от Регламент № 1094/2010.
Трето основание: докладът на ЕОЗППО е издаден при превишаване на правомощията на ЕОЗППО:
като (i) не уведомил Euroins Romania на нито един етап от оценката за нейния ход, (ii) не предоставил възможност на Euroins Romania да представи подробности/коментари/информация и др. на ЕОЗППО по време на оценката и като (iii) позволил разкриването на доклада на ЕОЗППО на съдилищата, ЕОЗППО подпомогнал румънския орган за финансов надзор в неговото пристрастно и незаконосъобразно разследване на Euroins Romania и в окончателното изключване на това предприятие от румънския застрахователен пазар,
налице е разминаване между целите, за които са предоставени надзорни правомощия на ЕОЗППО съгласно ДФЕС и Регламент № 1094/2010, и действителната цел и резултат от доклада на ЕОЗППО – т.е. подпомагане на румънския орган за финансов надзор в едно незаконосъобразно и пристрастно разследване на Euroins Romania, позволявайки разкриването му пред съдилищата и ограничавайки в крайна сметка правото на Euroins Romania на справедлива оценка на неговото действително финансово положение и на справедлив процес.
____________
1 Регламент (ЕС) № 1094/2010 на Европейския парламент и на Съвета от 24 ноември 2010 година за създаване на Европейски надзорен орган (Европейски орган за застраховане и професионално пенсионно осигуряване), за изменение на Решение № 716/2009/ЕО и за отмяна на Решение 2009/79/ЕО на Комисията (ОВ L 331, 2010, стр. 48).
1 Директива 2009/138/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 25 ноември 2009 година относно започването и упражняването на застрахователна и презастрахователна дейност (Платежоспособност II) (преработен текст) (ОВ L 335, 2009 г., стр. 1).
1 Делегиран регламент (ЕС) 2015/35 на Комисията от 10 октомври 2014 година за допълнение на Директива 2009/138/ЕО на Европейския парламент и на Съвета относно започването и упражняването на застрахователна и презастрахователна дейност (Платежоспособност II) Текст от значение за ЕИП (ОВ L 12, 2015 г., стр. 1).