Tožba, vložena 18. julija 2023 – Evroins inshurans grup/EIOPA
(Zadeva T-416/23)
Jezik postopka: angleščina
Stranki
Tožeča stranka: Evroins inshurans grup AD (Sofija, Bolgarija) (zastopniki: A. Morogai, F. Giurgea in H. Drăghici, odvetniki)
Tožena stranka: Evropski organ za zavarovanja in poklicne pokojnine (EIOPA)
Predlogi
Tožeča stranka Splošnemu sodišču predlaga, naj ugotovi:
da je organ EIOPA glede svoje vloge in vpletenosti pri pobudi za poročilo organa EIOPA z dne 28. marca 2023 o oceni vrednotenja kosmatih zavarovalno-tehničnih rezervacij in zavarovalno-tehničnih rezervacij brez pozavarovanja za portfelj avtomobilskega zavarovanja odgovornosti do tretjih oseb finančne institucije Euroins Romania Asigurare – Reasigurare SA (EIOPA-23-149) (v nadaljevanju: izpodbijano poročilo) ter pri izdelavi in sprejetju tega poročila prekoračil svoja pooblastila;
da je organ EIOPA kršil pravice družb Evroins inshurans grup (v nadaljevanju: Euroins) in Euroins Romania Asigurare-Reasigurare SA (v nadaljevanju: Euroins Romania) in da je postopal na pretiran in diskriminatoren način, ker družbe Euroins Romania ni zaprosil za stališče do ugotovitev, vsebovanih v izpodbijanem poročilu, in ker družbi Euroins Romania ni omogočil dostopa do tega poročila;
da je organ EIOPA s tem, da družb Euroins in Euroins Romania ni seznanil z izpodbijanim poročilom, kršil načela sorazmernosti, neodvisnosti, objektivnosti in preglednosti in
da je izpodbijano poročilo nično od dne njegovega sprejetja.
Tožbeni razlogi in bistvene trditve
Tožeča stranka v utemeljitev tožbe navaja tri tožbene razloge.
Prvi tožbeni razlog: organ EIOPA je pri pobudi za izpodbijano poročilo ter pri izdelavi in sprejetju tega poročila prekoračil svoja pooblastila:
pooblastila organa EIOPA, ki so določena v Uredbi (EU) št. 1094/2010 Evropskega parlamenta in Sveta1 , so bila pri sprejetju izpodbijanega poročila kršena, ker Uredba št. 1094/2010 organu EIOPA ne daje pravne podlage in nobenih pooblastil, da začne in izvede lastno oceno kosmatih zavarovalno-tehničnih rezervacij in zavarovalno-tehničnih rezervacij brez pozavarovanja za portfelj avtomobilskega zavarovanja odgovornosti do tretjih oseb, s katerim razpolaga zavarovalnica, ki svojo dejavnost opravlja v državi članici EU, in tudi za to ne, da sprejme poročilo, kakršno je izpodbijano poročilo, v katerem so vsebovani rezultati te ocene;
organ EIOPA je presegel svoja pooblastila in pristojnosti, ki jih ima na podlagi Uredbe št. 1094/2010, s tem da je ocenjeval vrednotenje kosmatih zavarovalno-tehničnih rezervacij in zavarovalno-tehničnih rezervacij brez pozavarovanja za portfelj avtomobilskega zavarovanja odgovornosti do tretjih oseb družbe Euroins Romania Asigurare - Reasigurare SA in s tem, da je sprejel izpodbijano poročilo, saj imajo taka pooblastila na podlagi Direktive 2009/138/ES Evropskega parlamenta in Sveta1 le nacionalni nadzorni organi.
Drugi tožbeni razlog: organ EIOPA je pri sprejetju izpodbijanega poročila kršil določbe Uredbe št. 1094/2010, Direktive 2009/138 in Delegirane uredbe Komisije (EU) 2015/351 ter načela sorazmernosti, enakega obravnavanja, neodvisnosti, objektivnosti in preglednosti:
organ EIOPA je ocenjeval kosmate zavarovalno-tehničnih rezervacij in zavarovalno-tehnične rezervacije brez pozavarovanja za portfelj avtomobilskega zavarovanja odgovornosti do tretjih oseb družbe Euroins Romania ne da bi zadevni zavarovalnici, to je družbi Euroins Romania, dovolil, da sodeluje pri tej oceni, da organu EIOPA predloži aktualne, popolne in točne tehnične in finančne podatke, ki so potrebni za izvedbo take ocene, ali da predloži svoje komentarje v zvezi z ugotovitvami, do katerih je organ EIOPA prišel v okviru te ocene in so vsebovana v izpodbijanem poročilu, ali, v vsakem primeru, pred izdajo izpodbijanega poročila;
organ EIOPA družbama Euroins in Euroins Romania ni omogočil dostopa do izpodbijanega poročila, hkrati pa je njegovo razkritje omogočil romunskim sodiščem;
sprejetje izpodbijanega poročila ni bilo povezano z nobenimi izrednimi razmerami, kot so določene v členu 18 Uredbe št. 1094/2010, zaradi česar je bilo sprejetje tega poročila pretirano;
organ EIOPA v celotnem izpodbijanem poročilu družbo Euroins Romania diskriminira v primerjavi z drugimi zavarovalnicami v Romuniji in v drugih državah članicah;
v izpodbijanem poročilu se družba Euroins Romania obravnava nepošteno, saj temu subjektu ni bila dana možnost, da se seznani z izpodbijanim poročilom, da preuči ugotovitve organa EIOPA in da nanje odgovori;
izpodbijano poročilo je bilo sprejeto s kršitvijo dolžnosti „preprečevanja regulativne arbitraže in spodbujanja enakih konkurenčnih pogojev“, „povečanja nadzorniške konvergence na celotnem notranjem trgu“ in „zagotavljanja, da se vse zainteresirane strani obravnavajo pravično“ ki jih ima organ EIOPA na podlagi člena 1(6) Uredbe št. 1094/2010.
Tretji tožbeni razlog: pri sprejetju izpodbijanega poročila je prišlo do zlorabe pooblastil, ker:
(i) družba Euroins Romania v nobeni fazi ocenjevanja ni bila obveščena o njegovem poteku, (ii) družbi Euroins Romania ni bila dana možnost, da med ocenjevanjem predloži kakršne koli podrobnosti/stališča/informacije itd. (iii) in je organ EIOPA z razkritjem izpodbijanega poročila sodiščem romunskemu finančnemu nadzornemu organu pomagal pri njegovi pristranski in nezakoniti preiskavi družbe Euroins Romania in kasnejši izključitvi tega subjekta iz romunskega zavarovalnega trga;
obstaja razlika med cilji, zaradi katerimi so bili organu EIOPA s PDEU in Uredbo št. 1094/2010 dana nadzorna pooblastila in dejanskim namenom izpodbijanega poročila, ki je pomoč romunskemu finančnemu nadzornemu organu pri nezakoniti in pristranski preiskavi družbe Euroins Romania, dopustitev razkritja tega poročila sodiščem in na koncu omejitev pravice družbe Euroins Romania do pravične ocene njenega dejanskega finančnega položaja in do poštenega sojenja.
____________
1 Uredba (EU) št. 1094/2010 Evropskega parlamenta in Sveta z dne 24. novembra 2010 o ustanovitvi Evropskega nadzornega organa (Evropski organ za zavarovanja in poklicne pokojnine) in o spremembi Sklepa št. 716/2009/ES ter razveljavitvi Sklepa Komisije 2009/79/ES (UL 2010, L 331, str. 48).
1 Direktiva 2009/138/ES Evropskega Parlamenta in Sveta z dne 25. novembra 2009 o začetku opravljanja in opravljanju dejavnosti zavarovanja in pozavarovanja (Solventnost II) (prenovitev) (UL 2009, L 335, str. 1).
1 Delegirana uredba Komisije (EU) 2015/35 z dne 10. oktobra 2014 o dopolnitvi Direktive 2009/138/ES Evropskega parlamenta in Sveta o začetku opravljanja in opravljanju dejavnosti zavarovanja in pozavarovanja (Solventnost II) Besedilo velja za EGP (UL 2015, L 12, str. 1).