Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (δεύτερο τμήμα) της 29ης Ιανουαρίου 2014 — European Dynamics Belgium κ.λπ. κατά EMA

(Υπόθεση T—158/12)

«Δημόσιες συμβάσεις υπηρεσιών — Διαδικασία διαγωνισμού — Παροχή εξωτερικών υπηρεσιών στον τομέα των εφαρμογών λογισμικού — Απόφαση περί κατατάξεως της προσφοράς διαγωνιζομένου στη δεύτερη θέση ενόψει της συνάψεως συμβάσεως με το σύστημα της διαδοχικής αναθέσεως — Κριτήρια αναθέσεως — Προσθήκη κριτηρίου αναθέσεως που δεν προβλεπόταν στα συμβατικά έγγραφα — Αξιολόγηση κριτηρίου επιλογής κατά το στάδιο της αναθέσεως — Διαφάνεια»

1.                     Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Σύναψη συμβάσεως κατόπιν διαγωνισμού — Εξουσία εκτιμήσεως των θεσμικών οργάνων — Δικαστικός έλεγχος — Όρια (βλ. σκέψη 18)

2.                     Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Διαδικασία διαγωνισμού — Σύναψη συμβάσεων — Πλέον συμφέρουσα από οικονομικής απόψεως προσφορά — Κριτήρια αναθέσεως — Τήρηση των αρχών της ίσης μεταχειρίσεως των προσφερόντων και της διαφάνειας — Εκ των υστέρων καθορισμός από την αναθέτουσα αρχή των συντελεστών βαρύτητας για τα υποκριτήρια των κριτηρίων αναθέσεως που προβλέπονται στη συγγραφή υποχρεώσεων ή στην προκήρυξη του διαγωνισμού — Επιτρέπεται — Προϋποθέσεις (Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρο 97 § 2· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής, άρθρο 138 §§ 1, 2 και 3) (βλ. σκέψεις 19‑22)

3.                     Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Σύναψη συμβάσεως κατόπιν διαγωνισμού — Κριτήρια επιλογής — Αξιολόγηση της ικανότητας των υποψηφίων να παράσχουν τις προσδιοριζόμενες υπηρεσίες — Κριτήρια αναθέσεως — Συγκριτική αξιολόγηση των ιδιαίτερων χαρακτηριστικών και πλεονεκτημάτων των επιμέρους προσφορών — Εφαρμογή κριτηρίου για την αξιολόγηση της ικανότητας των υποψηφίων να εκτελέσουν μια σύμβαση κατά το στάδιο της αναθέσεως της συμβάσεως — Δεν επιτρέπεται (Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρο 97 §§ 1 και 2· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής, άρθρο 138 § 2) (βλ. σκέψεις 37‑43, 52)

4.                     Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Διαδικασία διαγωνισμού — Σύναψη συμβάσεων — Αξιολόγηση των προσφορών βάσει του περιεχομένου τους και όχι βάσει της πείρας από προηγούμενες συμβάσεις με την ίδια αναθέτουσα αρχή (βλ. σκέψεις 56, 57)

5.                     Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Διαδικασία διαγωνισμού — Υποχρέωση τηρήσεως της αρχής της ίσης μεταχειρίσεως των υποψηφίων — Ανάγκη διασφαλίσεως της ισότητας ευκαιριών και τηρήσεως της αρχής της διαφάνειας — Έκταση (Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρο 89 § 1) (βλ. σκέψεις 59‑62)

6.                     Δημόσιες συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Διαδικασία διαγωνισμού — Σύναψη συμβάσεων — Πλέον συμφέρουσα από οικονομικής απόψεως προσφορά — Κριτήρια αναθέσεως — Επιλογή από την αναθέτουσα αρχή — Κριτήρια τα οποία δεν είναι αποκλειστικώς ποσοτικά — Επιτρέπονται (Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρο 97 §§ 1 και 2· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής, άρθρο 138 §§ 2 και 3) (βλ. σκέψεις 63, 64, 71)

Αντικείμενο

Αφενός, αίτημα περί ακυρώσεως της αποφάσεως EMA/67882/2012 του ΕΜΑ, της 31ης Ιανουαρίου 2012, περί κατατάξεως της προσφοράς των προσφευγουσών στη δεύτερη θέση για την υπογραφή συμβάσεως-πλαισίου, κατόπιν του διαγωνισμού EMA/2011/17/ICT για την παροχή εξωτερικών υπηρεσιών στον τομέα των εφαρμογών λογισμικού, και, αφετέρου, αίτημα αποζημιώσεως.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Καταδικάζει τις European Dynamics Belgium SA, European Dynamics Luxembourg SA, Ευρωπαϊκή Δυναμική — Προηγμένα Συστήματα Τηλεπικοινωνιών Πληροφορικής και Τηλεματικής ΑΕ και European Dynamics UK Ltd στα δικαστικά έξοδα.