Sentenza del Tribunale (Seconda Sezione) del 29 gennaio 2014 – European Dynamics Belgium e altri / EMA

(causa T‑158/12)

«Appalti pubblici di servizi – Procedura di gara d’appalto – Prestazione di servizi esterni per applicazioni software – Decisione di classificare l’offerta di un candidato al secondo posto ai fini di un contratto quadro – Criteri di aggiudicazione – Aggiunta di un criterio di aggiudicazione non previsto nei documenti contrattuali – Valutazione di un criterio di selezione nel corso della fase di aggiudicazione – Trasparenza»

1.                     Appalti pubblici dell’Unione europea – Conclusione di un appalto a seguito di gara – Potere discrezionale delle istituzioni – Sindacato giurisdizionale – Limiti (v. punto 18)

2.                     Appalti pubblici dell’Unione europea – Gara d’appalto – Aggiudicazione degli appalti – Offerta economicamente più vantaggiosa – Criteri di aggiudicazione – Rispetto dei principi di parità di trattamento degli offerenti e di trasparenza – Determinazione successiva da parte dell’amministrazione aggiudicatrice dei coefficienti di ponderazione per i sottocriteri dei criteri di aggiudicazione previsti nel capitolato d’oneri o nel bando di gara – Ammissibilità – Presupposti (Regolamento del Consiglio n. 1605/2002, art. 97, § 2; regolamento della Commissione n. 2342/2002, art. 138, §§ 1, 2 e 3) (v. punti 19-22)

3.                     Appalti pubblici dell’Unione europea – Conclusione di un appalto a seguito di gara – Criteri di selezione – Valutazione della capacità dei candidati di fornire i servizi specificati – Criteri di aggiudicazione – Valutazione comparativa delle caratteristiche e dei meriti particolari delle offerte individuali – Applicazione di un criterio di valutazione dell’idoneità dei candidati ad eseguire un appalto nella fase di aggiudicazione dell’appalto – Inammissibilità (Regolamento del Consiglio n. 1605/2002, art. 97, §§ 1 e 2; regolamento della Commissione n. 2342/2002, art. 138, § 2) (v. punti 37-43, 52)

4.                     Appalti pubblici dell’Unione europea – Gara d’appalto – Aggiudicazione degli appalti – Valutazione delle offerte in base al loro contenuto e non in base a una precedente esperienza con la stessa amministrazione aggiudicatrice (v. punti 56, 57)

5.                     Appalti pubblici dell’Unione europea – Gara d’appalto – Obbligo di rispettare il principio della parità di trattamento degli offerenti – Necessità di garantire la par condicio e di conformarsi al principio di trasparenza – Portata (Regolamento del Consiglio n. 1605/2002, art. 89, § 1) (v. punti 59-62)

6.                     Appalti pubblici dell’Unione europea – Gara d’appalto – Aggiudicazione degli appalti – Offerta economicamente più vantaggiosa – Criteri di aggiudicazione – Scelta da parte dell’amministrazione aggiudicatrice – Criteri non esclusivamente quantitativi – Ammissibilità (Regolamento del Consiglio n. 1605/2002, art. 97, §§ 1 e 2; regolamento della Commissione n. 2342/2002, art. 138, §§ 2 e 3) (v. punti 63, 64, 71)

Oggetto

Da una parte, una domanda di annullamento della decisione EMA/67882/2012 dell’EMA, del 31 gennaio 2012, di classificare l’offerta delle ricorrenti al secondo posto ai fini dell’aggiudicazione di un contratto quadro, all’esito della gara d’appalto EMA/2011/17/ICT, concernente la prestazione di servizi esterni per applicazioni software e, dall’altra, una domanda di risarcimento dei danni.

Dispositivo

1) Il ricorso è respinto.

2) European Dynamics Belgium SA, European Dynamics Luxembourg SA, Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai e European Dynamics UK Ltd sono condannate alle spese.