Rozsudek Tribunálu (šestého senátu) ze dne 22. dubna 2015 –

Evropaïki Dynamiki v. Frontex

(Věc T‑554/10)

„Veřejné zakázky na poskytování služeb – Zadávací řízení – Služby v oblasti informačních technologií, počítačového vybavení a licencí na programové vybavení – Odmítnutí nabídek uchazeče – Povinnost uvést odůvodnění – Výběrová kritéria a kritéria pro udělení zakázky – Zjevně nesprávné posouzení – Mimosmluvní odpovědnost“

1.                     Veřejné zakázky Evropské unie – Uzavření smlouvy na základě zadávacího řízení – Posuzovací pravomoc orgánů – Soudní přezkum – Meze (viz body 47, 130)

2.                     Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Rozhodnutí o odmítnutí nabídky vydané v rámci zadávacího řízení na veřejnou zakázku na poskytování služeb – Povinnost na základě písemné žádosti sdělit vlastnosti a relativní výhody úspěšné nabídky a jméno úspěšného uchazeče – Povinnost zadavatele poskytnout důkladnou srovnávací analýzu úspěšné nabídky a nabídky odmítnutého uchazeče – Neexistence (Článek 296 SFEU; nařízení Rady č. 1605/2002, čl. 100 odst. 2; nařízení Komise č. 2342/2002, čl. 149 odst. 3) (viz body 48–51, 59, 61, 131)

3.                     Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Rozhodnutí o odmítnutí nabídky vydané v rámci zadávacího řízení na veřejnou zakázku na poskytování služeb – Posouzení s ohledem na informace dostupné žalobci v době podání žaloby (Článek 296 SFEU; nařízení Rady č. 1605/2002, čl. 100 odst. 2; nařízení Komise č. 2342/2002, čl. 149 odst. 3) (viz bod 52)

4.                     Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Rozhodnutí o odmítnutí nabídky vydané v rámci zadávacího řízení na veřejnou zakázku na poskytování služeb – Povinnost zadavatele sdělit zprávu hodnotícího výboru a úspěšné nabídky neúspěšnému uchazeči bez srovnání jeho nabídky s nabídkami ostatních uchazečů – Neexistence (Článek 296 SFEU; nařízení Rady č. 1605/2002, čl. 100 odst. 2; nařízení Komise č. 2342/2002, čl. 149 odst. 3) (viz body 63, 91)

5.                     Veřejné zakázky Evropské unie – Nabídkové řízení – Právo uchazečů na účinnou soudní ochranu – Právo na odvolání proti rozhodnutí o udělení zakázky jinému uchazeči – Porušení povinnosti uvést odůvodnění ze strany zadavatele – Porušení podstatných formálních náležitostí – Důsledek – Zrušení uvedeného rozhodnutí (Článek 296 SFEU; nařízení Rady č. 1605/2002, čl. 100 odst. 2; nařízení Komise č. 2342/2002, čl. 149 odst. 3) (viz body 79–81)

6.                     Akty orgánů – Odůvodnění – Povinnost – Rozsah – Rozhodnutí o odmítnutí nabídky vydané v rámci zadávacího řízení na veřejnou zakázku na poskytování služeb – Povinnost zadavatele vést diskusi s neúspěšným uchazečem o přednostech jeho nabídky – Neexistence (Článek 296 SFEU; nařízení Rady č. 1605/2002, čl. 100 odst. 2; nařízení Komise č. 2342/2002, čl. 149 odst. 3) (viz bod 115)

7.                     Soudní řízení – Návrh na zahájení řízení – Formální požadavky – Stručný popis žalobních důvodů – Pouhý odkaz na přílohy – Nepřípustnost (Jednací řád Tribunálu, čl. 44 odst. 1) (viz bod 145)

8.                     Mimosmluvní odpovědnost – Podmínky – Protiprávnost – Škoda – Příčinná souvislost – Absence jedné z podmínek – Zamítnutí žaloby na náhradu škody v plném rozsahu (Článek 340 druhý pododstavec SFEU) (viz body 164, 165)

Předmět

Návrh na zrušení rozhodnutí o odmítnutí nabídek žalobkyně podaných v rámci zadávacího řízení Frontex/OP/87/2010 týkajícího se rámcové smlouvy na „Služby IKT“ v oblasti technologií pro správu a zabezpečení informací (Úř. věst. 2010/S 66–098323) a v rámci zadávacího řízení Frontex/OP/98/2010 týkajícího se velkého pilotního projektu Eurosur v oblasti koordinace informačních a komunikačních technologií (Úř. věst. 2010/S 90–134098), jakož i všech s ním spojených rozhodnutí, včetně rozhodnutí o udělení zakázek jiným uchazečům, a návrh na náhradu škody směřující k náhradě škody údajně způsobené z důvodu udělení zakázek uvedeným uchazečům.

Výrok

1) Rozhodnutí Evropské agentury pro řízení operativní spolupráce na vnějších hranicích členských států Evropské unie (Frontex) ze dne 18. října 2010 o odmítnutí nabídky podané společností Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE v rámci zadávacího řízení 2010/S 66–098323 týkající se části zakázky č. 1 (informační systémy) na poskytování služeb v oblasti informačních technologií, počítačového vybavení a licencí na programové vybavení, se zrušuje.

2) Rozhodnutí agentury Frontex ze dne 18. října 2010 o odmítnutí nabídky podané společností Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE v rámci zadávacího řízení 2010/S 66–098323 týkající se části zakázky č. 6 (systémy správy obsahu podniku) na poskytování služeb v oblasti informačních technologií, počítačového vybavení a licencí na programové vybavení, se zrušuje.

3) Žaloba se ve zbývající části zamítá.

4) Společnost Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE ponese 50 % vlastních nákladů řízení a nahradí 50 % nákladů řízení vzniklých agentuře Frontex, přičemž agentura Frontex ponese 50 % vlastních nákladů řízení a nahradí 50 % nákladů řízení vzniklých společnosti Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis.