Sodba Splošnega sodišča (šesti senat) z dne 22. aprila 2015 –
Evropaïki Dynamiki/Frontex
(Zadeva T‑554/10)
„Javna naročila storitev – Postopek javnega razpisa – Informacijske storitve, strojna oprema in licence za programsko opremo – Zavrnitev ponudb ponudnika – Obveznost obrazložitve – Merila izbire in oddaja – Očitna napaka pri presoji – Nepogodbena odgovornost“
1. Javna naročila Evropske unije – Sklenitev pogodbe o naročilu na podlagi javnega razpisa – Diskrecijska pravica institucij – Sodni nadzor – Meje (Glej točki 47 in 130.)
2. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odločitev o neizbiri ponudbe v postopku oddaje javnega naročila storitev – Obveznost, da se po vložitvi pisne zahteve sporoči značilnosti in prednosti izbrane ponudbe ter ime izbranega ponudnika – Obveznost naročnika, da opravi natančno primerjalno analizo sprejete ponudbe in ponudbe neizbranega ponudnika – Neobstoj (člen 296 PDEU; Uredba Sveta št. 1605/2002, člen 100(2); Uredba Komisije št. 2342/2002, člen 149(3)) (Glej točke od 48 do 51, 59, 61 in 131.)
3. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odločitev o neizbiri ponudbe v postopku oddaje javnega naročila storitev – Presoja glede na informacije, ki so bile tožeči stranki na voljo v trenutku vložitve tožbe (člen 296 PDEU; Uredba Sveta št. 1605/2002, člen 100(2); Uredba Komisije št. 2342/2002, člen 149(3)) (Glej točko 52.)
4. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odločitev o neizbiri ponudbe v postopku oddaje javnega naročila storitev – Obveznost naročnika, da neizbranemu ponudniku sporoči poročilo ocenjevalne komisije in izbrane ponudbe, brez primerjave njegove ponudbe s ponudbami drugih ponudnikov – Neobstoj (člen 296 PDEU; Uredba Sveta št. 1605/2002, člen 100(2); Uredba Komisije št. 2342/2002, člen 149(3)) (Glej točki 63 in 91.)
5. Javna naročila Evropske unije – Postopek javnega razpisa – Pravica ponudnikov do učinkovitega pravnega varstva – Pravica do pritožbe zoper odločbo o oddaji naročila drugemu ponudniku – Kršitev obveznosti obrazložitve s strani naročnika – Bistvena kršitev postopka – Posledica – Razglasitev ničnosti navedene odločbe (člen 296 PDEU; Uredba Sveta št. 1605/2002, člen 100(2); Uredba Komisije št. 2342/2002, člen 149(3)) (Glej točke od 79 do 81.)
6. Akti institucij – Obrazložitev – Obveznost – Obseg – Odločitev o neizbiri ponudbe v postopku oddaje javnega naročila storitev – Obveznost naročnika, da opravi pogovor z neizbranim ponudnikom o ocenah njegove ponudbe – Neobstoj (člen 296 PDEU; Urdba Sveta št. 1605/2002, člen 100(2); Uredba Komisije št. 2342/2002, člen 149(3)) (Glej točko 115.)
7. Sodni postopek – Vloga, s katero se postopek začne – Zahteve obličnosti – Kratek povzetek navajanih razlogov – Zgolj napotitev na priloge – Nedopustnost (Poslovnik Splošnega sodišča, člen 44(1)) (Glej točko 145.)
8. Nepogodbena odgovornost – Pogoji – Nezakonitost – Škoda – Vzročna zveza – Neobstoj enega od teh pogojev – Zavrnitev odškodninske tožbe v celoti (člen 340, drugi odstavek, PDEU) (Glej točki 164 in 165.)
Predmet
| Prvič, predlog za razglasitev ničnosti odločb, s katerimi so bile zavrnjene ponudbe tožeče stranke za javni razpis Frontex/OP/87/2010, ki se nanaša na okvirno pogodbo za „storitve IKT“ na področju tehnologij za upravljanje in varnost informacij (UL 2010/S 66 - 098323), in za javni razpis Frontex/OP/98/2010, ki se nanaša na velik pilotski projekt Eurosur na področju usklajevanja informacijskih tehnologij in komunikacij (UL 2010/S 90 - 134098), ter vseh povezanih odločb, vključno s tistimi o oddaji naročil drugim ponudnikom ter drugič, odškodninska tožba, ki se nanaša na povrnitev domnevno utrpljene škode zaradi oddaje naročil navedenim ponudnikom. |
Izrek
1. | | Odločba Evropske agencije za upravljanje operativnega sodelovanja na zunanjih mejah držav članic Evropske unije (Frontex) z dne 18. oktobra 2010 o zavrnitvi ponudbe, ki jo je predložila družab Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE v okviru javnega razpisa 2010/S 66 - 098323, za sklop št. 1 (informacijski sistemi), za opravljanje informacijskih storitev, dobavljanje strojne opreme in licenc za programsko opremo, se razglasi za nično. |
2. | | Odločba Frontex z dne 18. oktobra 2010 o zavrnitvi ponudbe, ki jo je predložila družba Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE v okviru javnega razpisa 2010/S 66 - 098323, za sklop št. 6 (sistemi za upravljanje vsebin podjetja), za opravljanje informacijskih storitev, dobavljanje strojne opreme in licenc za programsko opremo, se razglasi za nično. |
3. | | Tožba se v preostalem zavrne. |
4. | | Družba Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis AE nosi 50 % svojih stroškov in 50 % stroškov, ki jih je priglasila Frontex, ta pa nosi 50 % svojih stroškov in 50 % stroškov, ki jih je priglasila družba Evropaïki Dynamiki – Proigmena Systimata Tilepikoinonion Pliroforikis kai Tilematikis. |