Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (τρίτο τμήμα) της 14ης Ιανουαρίου 2015 – Gossio κατά Συμβουλίου

(Υπόθεση T‑406/13)

«Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφαλείας – Συγκεκριμένα περιοριστικά μέτρα κατά ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στην Ακτή Ελεφαντοστού – Δέσμευση κεφαλαίων – Κατάχρηση εξουσίας – Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως – Θεμελιώδη δικαιώματα»

1.                     Ένδικη διαδικασία – Απόφαση ή κανονισμός που αντικαθιστά την προσβαλλόμενη πράξη κατά την εκκρεμοδικία – Νέο στοιχείο – Διεύρυνση των αρχικών αιτημάτων και λόγων (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 48 § 2) (βλ. σκέψη 31)

2.                     Προσφυγή ακυρώσεως – Πράξεις δεκτικές προσφυγής – Έννοια – Πράξη αμιγώς επιβεβαιωτική υφιστάμενης πράξεως – Αποκλείεται – Προϋποθέσεις – Πράξη μη περιέχουσα κανένα νέο στοιχείο σε σχέση με την υφιστάμενη πράξη – Προϋπόθεση που δεν πληρούται (Άρθρο 263 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψεις 35, 37)

3.                     Προσφυγή ακυρώσεως – Λόγοι – Κατάχρηση εξουσίας – Έννοια (βλ. σκέψη 46)

4.                     Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα κατά της Ακτής Ελεφαντοστού – Δέσμευση κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στην Ακτή Ελεφαντοστού – Δικαστικός έλεγχος – Περιεχόμενο – Περιορισμένος έλεγχος για τους γενικούς κανόνες – Έλεγχος που εκτείνεται στην εκτίμηση των πραγματικών περιστατικών και στην επαλήθευση των αποδεικτικών στοιχείων για τις πράξεις που έχουν εφαρμογή σε συγκεκριμένες οντότητες (Κανονισμός 560/2005 του Συμβουλίου, άρθρο 11α §§ 1 και 2· απόφαση 2010/656/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, άρθρο 7 §§ 1 και 2) (βλ. σκέψεις 55-57)

5.                     Πράξεις των οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Περιεχόμενο – Απόφαση περί δεσμεύσεως κεφαλαίων ληφθείσα εις βάρος ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στην Ακτή Ελεφαντοστού και απόφαση περί ανανεώσεως των μέτρων αυτών – Ελάχιστες απαιτήσεις (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· κανονισμός 560/2005 του Συμβουλίου· αποφάσεις του Συμβουλίου 2010/656/ΚΕΠΠΑ και 2012/144/ΚΕΠΠΑ) (βλ. σκέψη 70)

6.                     Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης – Αρχές – Θεμελιώδη δικαιώματα – Τεκμήριο αθωότητας – Απόφαση περί δεσμεύσεως κεφαλαίων ληφθείσα εις βάρος ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στην Ακτή Ελεφαντοστού – Συμβατότητα με την προμνησθείσα αρχή – Προϋποθέσεις (Άρθρο 6 § 1 ΣΕΕ· Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 48 § 1· κανονισμός 560/2005 του Συμβουλίου· απόφαση 2010/656/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 93, 94)

7.                     Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά της Ακτής Ελεφαντοστού – Δέσμευση κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στην Ακτή Ελεφαντοστού – Περιορισμός του δικαιώματος ιδιοκτησίας και του δικαιώματος στην επιχειρηματική ελευθερία – Παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας – Δεν συντρέχει (Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρα 16, 17 και 52 § 1· κανονισμός 560/2005 του Συμβουλίου· απόφαση 2010/656/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 100-113)

8.                     Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα κατά της Ακτής Ελεφαντοστού – Δέσμευση κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λόγω της κατάστασης στην Ακτή Ελεφαντοστού – Περιορισμός του δικαιώματος στον σεβασμό της ιδιωτικής και οικογενειακής ζωής, του δικαιώματος στην ανθρώπινη αξιοπρέπεια και του δικαιώματος στην απαγόρευση απάνθρωπης ή εξευτελιστικής μεταχείρισης – Παραβίαση της αρχής της αναλογικότητας – Δεν συντρέχει (Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρα 1, 4, 7 και 52 § 1) (βλ. σκέψεις 116-120)

Αντικείμενο

Ακύρωση, αφενός, του κανονισμού (ΕΚ) 560/2005 του Συμβουλίου, της 12ης Απριλίου 2005, για την επιβολή συγκεκριμένων περιοριστικών μέτρων κατά ορισμένων προσώπων και οντοτήτων ενόψει της κατάστασης στην Ακτή του Ελεφαντοστού (ΕΕ L 95, σ. 1), της αποφάσεως 2010/656/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 29ης Οκτωβρίου 2010, σχετικά με την ανανέωση των περιοριστικών μέτρων κατά της Ακτής Ελεφαντοστού (ΕΕ L 285, σ. 28), και της εκτελεστικής αποφάσεως 2012/144/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 8ης Μαρτίου 2012, για την εφαρμογή της απόφασης 2010/656/ΚΕΠΠΑ σχετικά με την ανανέωση των περιοριστικών μέτρων κατά της Ακτής Ελεφαντοστού (ΕΕ L 71, σ. 50), καθόσον αφορούν τον προσφεύγοντα και, αφετέρου, της αποφάσεως του Συμβουλίου, της 17ης Μαΐου 2013, περί διατηρήσεως των περιοριστικών μέτρων εις βάρος του προσφεύγοντος.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Ακυρώνει την εκτελεστική απόφαση 2014/271/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 12ης Μαΐου 2014, που εφαρμόζει την απόφαση 2010/656/ΚΕΠΠΑ σχετικά με την ανανέωση των περιοριστικών μέτρων κατά της Ακτής Ελεφαντοστού και τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 479/2014 του Συμβουλίου, της 12ης Μαΐου 2014, που εφαρμόζει τον κανονισμό (ΕΚ) 560/2005 για την επιβολή συγκεκριμένων περιοριστικών μέτρων κατά ορισμένων προσώπων και οντοτήτων ενόψει της κατάστασης στην Ακτή του Ελεφαντοστού, στο μέτρο που αφορούν τον Marcel Gossio.

2) Απορρίπτει την προσφυγή κατά τα λοιπά.

3) Κάθε διάδικος φέρει τα δικαστικά του έξοδα.