Predmet T‑89/13

Calestep, SL

protiv

Europske agencije za kemikalije (ECHA)

„REACH – Naknada za registraciju tvari – Smanjena naknada odobrena mikropoduzećima, malim i srednjim poduzećima – Pogreška u izjavi o veličini poduzeća – Odluka kojom se određuje administrativna pristojba – Preporuka 2003/361/EZ – Očito pravno potpuno neosnovana tužba“

Sažetak – Rješenje Općeg suda (šesto vijeće) od 16. rujna 2015.

1.      Tužba za poništenje – Pretpostavke za dopuštenost – Nadležnost suda Unije – Ispitivanje po službenoj dužnosti

(čl. 263. UFEU‑a)

2.      Tužba za poništenje – Nadležnost suda Unije – Tužba protiv odluke Europske agencije za kemikalije (ECHA) kojom se podnositelju zahtjeva za registraciju odbija smanjiti naknada propisana za mala poduzeća – Dopuštenost

(čl. 263. UFEU‑a; Uredba br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 6. st. 4., čl. 91. st. 1. i čl. 94. st. 1.; Uredba Komisije br. 340/2008, čl. 13. st. 4.)

3.      Sudski postupak – Akt kojim se pokreće postupak – Formalni zahtjevi – Pretpostavke koje se odnose na potpisnika – Svojstvo treće osobe u odnosu na stranke – Pojam

(Statut Suda, čl. 19. i 53.; Poslovnik Općeg suda, čl. 51. st. 1.)

4.      Usklađivanje zakonodavstava – Registracija, evaluacija i autorizacija kemikalija – Uredba REACH – Naknade i pristojbe plative Europskoj agenciji za kemikalije (ECHA) – Smanjenje naknade predviđeno za mala poduzeća – Pojam malog poduzeća – Poduzeće koje zapošljava više od 50 osoba – Isključenje

(Uredba br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća, čl. 6. st. 4.; Preporuka Komisije br. 2003/361, Prilog, čl. 2. st. 2.)

1.      S obzirom na to da je pitanje nadležnosti suda Unije kogentne naravi, on ga može ispitati po službenoj dužnosti.

(t. 16.)

2.      Sud Unije nadležan je za odlučivanje o tužbi protiv odluke Europske agencije za kemikalije (ECHA), donesene na temelju članka 13. stavka 4. Uredbe br. 340/2008, u vezi s naknadama i pristojbama plativim ECHA‑i primjenom Uredbe br. 1907/2006 Europskog parlamenta i Vijeća od 18. prosinca 2006. o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH), kojom je utvrđeno da podnositelj zahtjeva za registraciju tvari na temelju Uredbe br. 1907/2006 ne ispunjava uvjete za smanjenje naknade predviđene za mala poduzeća u članku 6. stavku 4. te uredbe i kojom mu se određuje administrativna pristojba.

Naime, članak 94. stavak 1. Uredbe br. 1907/2006 propisuje da se odluka žalbene komisije ECHA‑e odnosno, u slučaju odluka kod kojih ne postoji pravo žalbe potonjoj, odluka ECHA‑e mogu osporavati u postupku pred Općim sudom ili Sudom u skladu s člankom 263. UFEU‑a. Članak 91. stavak 1. navedene uredbe u tom pogledu propisuje da se pred žalbenom komisijom mogu osporavati samo odluke koje ECHA donosi na temelju članka 9., članka 20., članka 27. stavka 6., članka 30. stavaka 2. i 3. i članka 51. Uredbe br. 1907/2006. Te se odredbe odnose na odluke koje nisu povezane s naknadom propisanom za mala poduzeća koja je propisana u članku 6. stavku 4. navedene uredbe.

(t. 17.‑20. i 22.)

3.      Vidjeti tekst odluke.

(t. 28. i 29.)

4.      Članak 2. stavak 2. Priloga Preporuci 2003/361 o definiciji mikropoduzeća, malih i srednjih poduzeća predviđa da je malo poduzeće definirano kao poduzeće koje ima manje od 50 zaposlenih i čija godišnja prodaja ili ukupna godišnja bilanca ne prelazi 10 milijuna eura. Iz doslovnog čitanja te odredbe proizlazi da su kriteriji koji se odnose na broj zaposlenika, s jedne strane, i financijski pragovi, s druge strane, kumulativni kriteriji u okviru članka 2. stavka 2. navedenog priloga. To jasno proizlazi iz upotrebe veznika „i“, koji upućuje na kumulativni karakter kriterija, za razliku od upotrebe veznika „ili“, koji upućuje na alternativni karakter.

Usto, za određivanje radi li se o mikropoduzeću, malom ili srednjem poduzeću u smislu Preporuke 2003/361 odlučujući je kriterij broja zaposlenika. Osim toga, iako su države članice, Europska investicijska banka i Europski investicijski fond slobodni na temelju članka 2. Preporuke 2003/361 utvrđivati niže pragove, pa čak i ne primijeniti financijski kriterij, kako bi proveli neke od svojih politika, kriterij broja zaposlenika uvijek treba zadržati. Stoga je, kad je riječ o poduzeću koje od Europske agencije za kemikalije (ECHA) traži smanjenje naknade propisane za mala poduzeća u članku 6. stavku 4. Uredbe br. 1907/2006 o registraciji, evaluaciji, autorizaciji i ograničavanju kemikalija (REACH), tumačenje prema kojem se poduzeće koje zapošljava više od 50 osoba može smatrati malim poduzećem u smislu Preporuke 2003/361 očito pogrešno.

(t. 39.‑41. i 43.)