Wyrok Sądu (pierwsza izba) z dnia 9 grudnia 2014 r. – BelTechExport przeciwko Radzie
(sprawa T‑438/11)
Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające podjęte wobec Białorusi – Zamrożenie funduszy – Obowiązek uzasadnienia – Prawo do obrony – Prawo do bycia wysłuchanym
1. Postępowanie sądowe – Akty uchylające i zastępujące w trakcie postępowania zaskarżone akty – Wniosek o zezwolenie na dostosowanie żądań stwierdzenia nieważności sformułowany w trakcie postępowania – Dopuszczalność – Termin na przedstawienie takiego wniosku – Rozpoczęcie biegu terminu – Data powiadomienia zainteresowanych o nowym akcie (art. 263 akapit szósty TFUE; regulamin postępowania przed Sądem, art. 48 § 2, art. 102) (por. pkt 54, 67, 68, 71)
2. Skarga o stwierdzenie nieważności – Osoby fizyczne lub prawne – Akty dotyczące ich bezpośrednio i indywidualnie – Środki ograniczające wobec Białorusi – Rozporządzenie wydane w wyniku kontroli wykazu osób, grup i podmiotów objętych środkami, które uzupełnia ten wykaz, nie uchylając go – Skarga wniesiona przez osobę widniejącą w wykazie, niewymienioną jednak we wspomnianym rozporządzeniu – Dopuszczalność (art. 263 TFUE; rozporządzenia Rady: nr 765/2006, nr 1000/2011) (por. pkt 59–61)
3. Akty instytucji – Uzasadnienie – Obowiązek – Zakres – Środki ograniczające wobec Białorusi – Zamrożenie funduszy niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją w Białorusi – Wymogi minimalne (art. 296 TFUE; decyzje Rady: 2011/357/WPZiB, 2011/666/WPZiB, 2012/642/WPZiB; rozporządzenia Rady: nr 588/2011, nr 1000/2011, nr 1017/2012) (por. pkt 79–85)
4. Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Białorusi – Zamrożenie funduszy niektórych osób i podmiotów w związku z sytuacją w Białorusi – Obowiązek rozszerzenia tego środka na podmioty posiadane lub kontrolowane przez ten podmiot – Przesłanka – Akty ustanawiające środki ograniczające, które przewidują stosowanie tych środków do wspomnianych podmiotów posiadanych lub kontrolowanych (por. pkt 88, 89)
5. Wspólna polityka zagraniczna i bezpieczeństwa – Środki ograniczające wobec Białorusi – Zamrożenie funduszy – Prawo do obrony – Przekazanie dowodów obciążających – Kolejna decyzja, na podstawie której pozostawiono nazwisko lub nazwę skarżącego w wykazie osób objętych tymi środkami – Istnienie nowych podstaw – Naruszenie prawa do bycia wysłuchanym (decyzja Rady 2012/642/ WPZiB; rozporządzenie Rady nr 1017/12) (por. pkt 117, 118)
Przedmiot
| Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji Rady 2011/357/WPZiB z dnia 20 czerwca 2011 r. zmieniającej decyzję 2010/639/WPZiB dotyczącą środków ograniczających skierowanych przeciwko niektórym urzędnikom z Białorusi (Dz.U. L 161, s. 25), rozporządzenia Rady (UE) nr 588/2011 z dnia 20 czerwca 2011 r. zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 765/2006 dotyczące środków ograniczających skierowanych przeciwko prezydentowi Aleksandrowi Łukaszence i niektórym urzędnikom z Białorusi (Dz.U. L 161, s. 1), decyzji Rady 2011/666/WPZiB z dnia 10 października 2011 r. zmieniającej decyzję 2010/639/WPZiB w sprawie środków ograniczających wobec Białorusi (Dz.U. L 265, s. 17), rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 1000/2011 z dnia 10 października 2011 r. w sprawie wykonania art. 8a ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 765/2006 w sprawie środków ograniczających wobec Białorusi (Dz.U. L 265, s. 8), decyzji Rady 2012/642/WPZiB z dnia 15 października 2012 r. dotyczącej środków ograniczających skierowanych przeciwko Białorusi (Dz.U. L 285, s. 1), rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 1017/2012 z dnia 6 listopada 2012 r. w sprawie wykonania art. 8a ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 765/2006 dotyczącego środków ograniczających wobec Białorusi (Dz.U. L 307, s. 7), decyzji Rady 2013/534/WPZiB z dnia 29 października 2013 r. zmieniającej decyzję 2012/642/WPZiB (Dz.U. L 288, s. 69), a także rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 1054/2013 z dnia 29 października 2013 r. w sprawie wykonania art. 8a ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 765/2006 dotyczącego środków ograniczających wobec Białorusi (Dz.U. L 288, s. 1) w zakresie, w jakim akty te dotyczą skarżącej |
Sentencja
1) | | Stwierdza się nieważność decyzji Rady 2011/357/WPZiB z dnia 20 czerwca 2011 r. zmieniającej decyzję 2010/639/WPZiB dotyczącą środków ograniczających skierowanych przeciwko niektórym urzędnikom z Białorusi, rozporządzenia Rady (UE) nr 588/2011 z dnia 20 czerwca 2011 r. zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 765/2006 dotyczące środków ograniczających skierowanych przeciwko prezydentowi Aleksandrowi Łukaszence i niektórym urzędnikom z Białorusi, decyzji Rady 2011/666/WPZiB z dnia 10 października 2011 r. zmieniającej decyzję 2010/639/WPZiB w sprawie środków ograniczających wobec Białorusi, rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 1000/2011 z dnia 10 października 2011 r. w sprawie wykonania art. 8a ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 765/2006 w sprawie środków ograniczających wobec Białorusi, decyzji Rady 2012/642/WPZiB z dnia 15 października 2012 r. dotyczącej środków ograniczających skierowanych przeciwko Białorusi, a także rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 1017/2012 z dnia 6 listopada 2012 r. w sprawie wykonania art. 8a ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 765/2006 dotyczącego środków ograniczających wobec Białorusi w zakresie, w jakim dotyczą one BelTechExport ZAO. |
2) | | Skarga zostaje odrzucona jako niedopuszczalna w zakresie, w jakim dotyczy ona decyzji Rady 2013/534/WPZiB z dnia 29 października 2013 r. zmieniającej decyzję 2012/642, a także rozporządzenia wykonawczego Rady (UE) nr 1054/2013 z dnia 29 października 2013 r. w sprawie wykonania art. 8a ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 765/2006 dotyczącego środków ograniczających wobec Białorusi. |
3) | | Rada Unii Europejskiej pokrywa własne koszty oraz koszty poniesione przez BelTechExport. |
4) | | Komisja Europejska pokrywa własne koszty. |