Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (ensimmäinen jaosto) 9.12.2014 –

Sport‑pari vastaan neuvosto

(asia T‑439/11)

Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Valko-Venäjään kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Perusteluvelvollisuus – Puolustautumisoikeudet – Oikeus tulla kuulluksi – Arviointivirhe

1.                     Tuomioistuinmenettely – Toimet, joilla menettelyn kuluessa kumotaan ja korvataan riidanalaiset toimet – Menettelyn kuluessa esitetty pyyntö kumoamisvaatimusten muuttamisesta – Hyväksyttävyys (Unionin yleisen tuomioistuimen työjärjestyksen 48 artiklan 2 kohta) (ks. 49 kohta)

2.                     Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Perustelut – Perusteluvelvollisuuden laajuus – Valko-Venäjään kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Päätös tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttämisestä Valko-Venäjän tilanteen valossa – Vähimmäisedellytykset (SEUT 296 artikla; neuvoston päätös 2011/357/YUTP, neuvoston päätös 2011/666/ YUTP ja neuvoston asetus 2012/642/YUTP; neuvoston asetus N:o 588/2011, neuvoston asetus N:o 1000/2011 ja neuvoston päätös N:o 1017/2012) (ks. 56–62 kohta)

3.                     Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Valko-Venäjään kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Päätös tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttämisestä Valko-Venäjän tilanteen valossa – Velvollisuus ulottaa tämä toimi tällaisen yhteisön omistuksessa tai määräysvallassa oleviin yhteisöihin – Edellytys – Toimet, joilla määrätään rajoittavista toimenpiteistä, joiden mukaan niitä on sovellettava kyseisiin omistuksessa tai määräysvallassa oleviin yhteisöihin (ks. 65, 66 ja 123 kohta)

4.                     Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Valko-Venäjään kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Päätös tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttämisestä Valko-Venäjän tilanteen valossa – Nämä toimenpiteet eivät ole luonteeltaan rikosoikeudellisia (Neuvoston päätös 2011/357/YUTP, neuvoston päätös 2011/666/YUTP ja neuvoston päätös 2012/642/YUTP; neuvoston asetus N:o 588/2011, neuvoston asetus N:o 1000/2011 ja neuvoston asetus N:o 1017/2012) (ks. 89 kohta)

5.                     Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka – Valko-Venäjään kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Varojen jäädyttäminen – Puolustautumisoikeudet – Asianomaista vastaan puhuvista seikoista ilmoittaminen – Myöhempi päätös, jolla kantajan nimi pysytetään näiden toimenpiteiden kohteena olevien henkilöiden luettelossa – Uusien perusteiden puuttuminen – Kuulemisoikeutta ei ole loukattu (Neuvoston päätös 2012/642/YUTP; neuvoston asetus N:o 1017/2012) (ks. 96, 97, 100 ja 101 kohta)

6.                     Euroopan unioni – Toimielinten toimien laillisuuden tuomioistuinvalvonta – Valko-Venäjään kohdistettavat rajoittavat toimenpiteet – Päätös tiettyjen henkilöiden ja yhteisöjen varojen jäädyttämisestä Valko-Venäjän tilanteen valossa – Valvonnan laajuus (Euroopan unionin perusoikeuskirjan 47 artikla; neuvoston päätös 2012/642/YUTP; neuvoston asetus N:o 1017/2012) (ks. 128 ja 129 kohta)

Aihe

Vaatimus Valko-Venäjään kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2010/639/YUTP muuttamisesta 20.6.2011 annetun neuvoston päätöksen 2011/357/YUTP (EUVL L 161, s. 25), siltä osin kuin se koskee kantajaa, presidentti Lukašenkaan ja tiettyihin Valko-Venäjän virkamiehiin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EY) N:o 765/2006 muuttamisesta 20.6.2011 annetun neuvoston asetuksen (EU) N:o 588/2011 (EUVL L 161, s. 1), siltä osin kuin se koskee kantajaa, Valko-Venäjään kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2010/639/YUTP muuttamisesta 10.10.2011 annetun neuvoston päätöksen 2011/666/YUTP (EUVL L 265, s. 17), siltä osin kuin se koskee kantajaa, Valko-Venäjää koskevista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EY) N:o 765/2006 8 a artiklan 1 kohdan täytäntöönpanosta 10.10.2011 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1000/2011 (EUVL L 265, s. 8), siltä osin kuin se koskee kantajaa, Valko-Venäjään kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä 15.10.2012 annetun neuvoston päätöksen 2012/642/YUTP (EUVL L 285, s. 1) ja Valko-Venäjää koskevista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EY) N:o 765/2006 8 a artiklan 1 kohdan täytäntöönpanosta 6.11.2012 annetun neuvoston täytäntöönpanoasetuksen (EU) N:o 1017/2012 (EUVL L 307, s. 7) kumoamiseksi, siltä osin kuin se koskee kantajaa

Ratkaisu

1) Valko-Venäjään kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2010/639/YUTP muuttamisesta 20.6.2011 annettu neuvoston päätös 2011/357/YUTP, presidentti Lukašenkaan ja tiettyihin Valko-Venäjän virkamiehiin kohdistuvista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EY) N:o 765/2006 muuttamisesta 20.6.2011 annettu neuvoston asetus (EU) N:o 588/2011, Valko-Venäjään kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä annetun päätöksen 2010/639/YUTP muuttamisesta 10.10.2011 annettu neuvoston päätös 2011/666/YUTP, Valko-Venäjää koskevista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EY) N:o 765/2006 8 a artiklan 1 kohdan täytäntöönpanosta 10.10.2011 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 1000/2011, Valko-Venäjään kohdistettavista rajoittavista toimenpiteistä 15.10.2012 annetun neuvoston päätöksen 2012/642/YUTP ja Valko-Venäjää koskevista rajoittavista toimenpiteistä annetun asetuksen (EY) N:o 765/2006 8 a artiklan 1 kohdan täytäntöönpanosta 6.11.2012 annettu neuvoston täytäntöönpanoasetus (EU) N:o 1017/2012 kumotaan siltä osin kuin ne koskevat Sport-pari ZAO:ta.

2) Euroopan unionin neuvosto vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan, ja se velvoitetaan korvaamaan Sport-parin oikeudenkäyntikulut.

3) Euroopan komissio vastaa omista oikeudenkäyntikuluistaan.