2024. április 10-én benyújtott kereset – Európai Bizottság kontra Spanyol Királyság
(C-250/24. sz. ügy)
Az eljárás nyelve: spanyol
Felek
Felperes: Európai Bizottság (képviselők: J.L. Buendía Sierra és P. Messina, meghatalmazottak)
Alperes: Spanyol Királyság
Kereseti kérelmek
a Bíróság állapítsa meg, hogy a Spanyol Királyság, mivel nem vezetett be olyan reformot, amely lehetővé teszi az Alta Velocidad és a Renfe VPM-jének (vasúti pályahálózat-működtető) az államhoz viszonyított irányítási autonómiája biztosítását, és nem hozott létre a 2012/34 irányelv1 szabályainak és elveinek megfelelő díjszabási rendszert, és végezetül, mivel az Alta Velocidad VPM-jével kötött megállapodásban nem végezte el a szükséges módosítást, nem teljesítette az említett irányelv 4. cikkének (2) bekezdéséből, 5. cikkének (3a) bekezdéséből, 29. cikkének (1) bekezdéséből, 30. cikkének (1) és (3) bekezdéséből, 31. cikkének (2), (3), (7) és (8) bekezdéséből, az I. és II. melléklettel összefüggésben értelmezett 33. cikkéből, valamint 36. cikkéből eredő kötelezettségeit;
A Bíróság a Spanyol Királyságot kötelezze a költségek viselésére.
Jogalapok és fontosabb érvek
A spanyol Királyság köteles volt az egységes európai vasúti térség létrehozásáról szóló 2012/34 irányelvet 2015. június 16. előtt átültetni és alkalmazni.
A Bizottság mindazonáltal úgy ítéli meg, hogy az említett átültetés a következő kérdések vonatkozásában nem megfelelően történt:
1. Az irányelv 4. cikke (2) bekezdésének és 5. cikke (3a) bekezdésének megsértése állapítható meg, mivel a nemzeti szabályozás nem biztosítja
(i) a pályahálózat-működtető (VPM és az Alta Velocidad VPM-je) autonómiája az államhoz viszonyítva,
(ii) a vasúti szolgáltatások árai rögzítésének szabadsága, amelyeket a vasúti pályahálózat-működtetőnek (vagyis a Renfének) kell kizárólag kereskedelmi elveknek megfelelően meghatározni.
Tekintettel ugyanis arra, hogy a határozatokat a többségében az állam minisztériumainak tisztségviselőiből és alkalmazottaiból álló szervek fogadják el, megállapítható, hogy az állam meghatározó befolyást gyakorol e határozatokra, megsértévn az irányelvben előírtakat.
2. Olyan alkalmazandó és működőképes díjszabási rendszer sem került bevezetésre, amely lehetővé teszi a 4. cikk (2) bekezdésében, a 29. cikk (1) bekezdésében, az I. és II. melléklettel összefüggésben értelmezett 33. cikkben, valamint a 36. cikkben előírt szabályoknak és elveknek való tényleges megfelelést.
Jóllehet Spanyolország fogadott el jogalkotói aktusokat a díjszabási rendszer reforma céljából, ezen aktusok felfüggesztik az új rendszer alkalmazását addig, míg a VPM nem fogad el határozatot annak bevezetéséről. Mindazonáltal a VPM nem dolgozta ki az új rendszert, és annak ütemezéséről sem készített tervet, a jogszabály pedig nem tűz ki határidőt a megvalósításra. Ezzel nem teljesült az irányelvben e kérdéssel kapcsolatban előírt kötelezettség.
3. Míg a 2012/34 irányelv 30. cikkének (1) és (3) bekezdése megköveteli az infrastruktúra biztosítása költségeinek „és” ezzel együttesen a pályahasználati díjaknak a csökkentését követeli meg, a spanyol szabályozás ezt eredetileg alternatívaként ültette át, a „vagy” kötőszó alkalmazásával, megváltoztatva a 2012/34 irányelv 30. cikke (1) és (3) bekezdésének jelentését.
Jóllehet Spanyolország módosította ezt az előírást, azt nem ültette át az Alta Velocidad VPM-jévek kötött megállapodásba, amely éppen az említett szervezet gazdasági hozzájárulásait és finanszírozási szükségleteit szabályozza. Ily módon az említett előírásokat nem ültették át hatékonyan.
____________
1 Az egységes európai vasúti térség létrehozásáról szóló 2012. november 21-i 2012/34/EU európai parlamenti és tanácsi irányelv (átdolgozás) (HL 2012 L 343., 32. o)