Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (έκτο τμήμα) της 25ης Μαρτίου 2015 — Ευρωπαϊκή Δυναμική κατά EASA

(Υπόθεση T‑297/09)

«Δημόσιες συμβάσεις παροχής υπηρεσιών — Διαδικασία διαγωνισμού — Παροχή υπηρεσιών πληροφορικής — Κατάταξη υποψηφίου στη δεύτερη ή στην τρίτη θέση στο πλαίσιο κατά στάδια διαδικασίας — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Πρόδηλη πλάνη εκτιμήσεως — Εξωσυμβατική ευθύνη»

1.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Έννομο συμφέρον — Προσφυγή κατά εκτελεσθείσας πράξεως — Προσφυγή διαγωνιζομένου στο πλαίσιο διαδικασίας διαγωνισμού για τη σύναψη δημόσιας συμβάσεως κατά αποφάσεως περί αναθέσεως η οποία εκτελέστηκε προς όφελος άλλων διαγωνιζομένων — Παραδεκτό (Άρθρο 230, εδ. 4, ΕΚ) (βλ. σκέψεις 41-43)

2.                     Δημόσιες Συμβάσεις της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Σύναψη συμβάσεως κατόπιν διαγωνισμού — Διακριτική ευχέρεια των οργάνων — Δικαστικός έλεγχος — Όρια (Κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής) (βλ. σκέψεις 72, 134)

3.                     Πράξεις των οργάνων — Αιτιολογία — Υποχρέωση αιτιολογήσεως — Περιεχόμενο — Απόφαση, στο πλαίσιο διαδικασίας διαγωνισμού για τη σύναψη δημόσιας συμβάσεως υπηρεσιών, να μην επιλεγεί μια προσφορά — Υποχρέωση κοινοποιήσεως, κατόπιν σχετικής γραπτής αιτήσεως, των χαρακτηριστικών και των συγκριτικών πλεονεκτημάτων της προσφοράς που επελέγη, καθώς και του ονόματος του αναδόχου — Υποχρέωση της αναθέτουσας αρχής να παράσχει αιτιολογία από την οποία να προκύπτουν κατά τρόπο σαφή και μη διφορούμενο τα νομικά και πραγματικά στοιχεία που δικαιολογούν την απόρριψη της προσφοράς και την επιλογή της προσφοράς άλλου διαγωνιζομένου — Περιεχόμενο (Άρθρο 296, εδ. 2, ΣΛΕΕ· κανονισμός 1605/2002 του Συμβουλίου, άρθρο 100 § 2· κανονισμός 2342/2002 της Επιτροπής, άρθρο 149 § 2) (βλ. σκέψεις 73-78, 85-89, 98, 142, 149-151)

4.                     Ένδικη διαδικασία — Εισαγωγικό δικόγραφο — Τυπικά στοιχεία — Συνοπτική έκθεση των προβαλλόμενων ισχυρισμών — Απλή παραπομπή στα παραρτήματα — Απαράδεκτο (Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 44 § 1) (βλ. σκέψη 113)

5.                     Εξωσυμβατική ευθύνη — Προϋποθέσεις — Παρανομία — Ζημία — Αιτιώδης σύνδεσμος — Δεν συντρέχει μία από τις προϋποθέσεις — Απόρριψη της αγωγής αποζημιώσεως στο σύνολό της (Άρθρο 288, εδ. 2, ΕΚ) (βλ. σκέψεις 180, 181)

Αντικείμενο

Αφενός, αίτημα ακυρώσεως των αποφάσεων του EASA περί κατατάξεως των προσφορών της προσφεύγουσας-ενάγουσας στη δεύτερη ή στην τρίτη θέση βάσει του μηχανισμού της κατά στάδια διαδικασίας, στο πλαίσιο του διαγωνισμού EASA.2009.OP.02 για «υπηρεσίες ΤΕΠ» στον τομέα των τεχνολογιών πληροφορίας και επικοινωνίας (ΕΕ 2009/S 22‑030588), και, αφετέρου, αίτημα αποζημιώσεως για την αποκατάσταση της ζημίας την οποία διατείνεται ότι υπέστη η προσφεύγουσα-ενάγουσα λόγω της διαδικασίας διαγωνισμού για τη σύναψη της επίμαχης δημοσίας συμβάσεως.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Ακυρώνει την απόφαση του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Ασφάλειας της Αεροπορίας (EASA), της 6ης Ιουλίου 2009, με την οποία η προσφορά που υπέβαλε η Ευρωπαϊκή Δυναμική — Προηγμένα Συστήματα Τηλεπικοινωνιών Πληροφορικής και Τηλεματικής ΑΕ κατετάγη στην τρίτη θέση, στο πλαίσιο του μηχανισμού της κατά στάδια διαδικασίας, όσον αφορά την παρτίδα αριθ. 2 (εφαρμογές πελάτη-διακομιστή, ανάπτυξη και συντήρηση) του διαγωνισμού EASA.2009.OP.02.

2) Ακυρώνει την απόφαση του EASA, της 10ης Ιουλίου 2009, με την οποία η προσφορά που υπέβαλε η Ευρωπαϊκή Δυναμική — Προηγμένα Συστήματα Τηλεπικοινωνιών Πληροφορικής και Τηλεματικής ΑΕ κατετάγη στη δεύτερη θέση, στο πλαίσιο του μηχανισμού της κατά στάδια διαδικασίας, όσον αφορά την παρτίδα αριθ. 3 (διαχείριση συστημάτων, βάσεων δεδομένων και δικτύων) του διαγωνισμού EASA.2009.OP.02.

3) Ακυρώνει την απόφαση του EASA, της 14ης Ιουλίου 2009, με την οποία η προσφορά που υπέβαλε η Ευρωπαϊκή Δυναμική — Προηγμένα Συστήματα Τηλεπικοινωνιών Πληροφορικής και Τηλεματικής ΑΕ κατετάγη στη δεύτερη θέση, στο πλαίσιο του μηχανισμού της κατά στάδια διαδικασίας, όσον αφορά την παρτίδα αριθ. 5 [διαχείριση περιεχομένου επιχειρήσεων «ECM», διαχείριση αρχείων επιχειρήσεων και υλοποίηση της διαχειρίσεως εγγράφων (περιλαμβανομένης της συντηρήσεως και της παροχής βοήθειας)] του διαγωνισμού EASA.2009.OP.02.

4) Απορρίπτει την προσφυγή-αγωγή κατά τα λοιπά.

5) Η Ευρωπαϊκή Δυναμική — Προηγμένα Συστήματα Τηλεπικοινωνιών Πληροφορικής και Τηλεματικής ΑΕ φέρει το 25 % των εξόδων της και το 25 % των εξόδων στα οποία υποβλήθηκε ο EASA, ο οποίος φέρει το 75 % των εξόδων του και το 75 % των εξόδων στα οποία υποβλήθηκε η Ευρωπαϊκή Δυναμική — Προηγμένα Συστήματα Τηλεπικοινωνιών Πληροφορικής και Τηλεματικής ΑΕ.