Beschikking van het Gerecht (Zevende kamer) van 1 september 2015 –
Makhlouf/Raad

(Zaak T‑441/13)

„Beroep tot nietigverklaring – Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen ten aanzien van Syrië – Bevriezing van tegoeden – Motiveringsplicht – Rechten van verdediging – Recht op een effectieve rechterlijke bescherming – Onjuiste beoordeling – Eigendomsrecht – Recht op eerbiediging van het privéleven – Evenredigheid – Gezag van gewijsde – Beroepstermijn – Ontvankelijkheid – Beroep dat kennelijk rechtens ongegrond is”

1.                     Beroep tot nietigverklaring – Arrest houdende nietigverklaring – Draagwijdte – Absoluut gezag van gewijsde – Draagwijdte (cf. punten 21‑24)

2.                     Beroep tot nietigverklaring – Termijnen – Aanvang – Kennisgeving – Begrip – Kennisgeving aan de vertegenwoordiger van een verzoeker – Voorwaarde (Art. 263, zesde alinea, VWEU) (cf. punten 27, 28)

3.                     Beroep tot nietigverklaring – Termijnen – Aanvang – Handeling met beperkende maatregelen ten aanzien van een persoon of entiteit – Handeling die is gepubliceerd en aan de adressaten is meegedeeld – Adres van de betrokkene bekend op het tijdstip van vaststelling van de handeling – Termijn die ingaat op de datum van de individuele mededeling [Art. 263, zesde alinea, VWEU; Reglement voor de procesvoering van het Gerecht (2011), art. 102, lid 2; besluit 2013/255/GBVB van de Raad] (cf. punt 32)

4.                     Recht van de Europese Unie – Beginselen – Rechten van verdediging – Recht op een effectieve rechterlijke bescherming – Beperkende maatregelen ten aanzien van Syrië – Verbod van toegang en doorgang alsmede bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten die verantwoordelijk zijn voor de gewelddadige repressie van de burgerbevolking – Verplichting om de belastende elementen mee te delen – Omvang (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluit 2013/255/GBVB van de Raad) (cf. punten 41, 42, 49)

5.                     Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen ten aanzien van Syrië – Verbod van toegang en doorgang alsmede bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten die verantwoordelijk zijn voor de gewelddadige repressie van de burgerbevolking – Rechten van verdediging – Verplichting om de belastende elementen mee te delen – Navolgend besluit waarbij verzoekers naam wordt gehandhaafd op de lijst van personen die onder deze maatregelen vallen – Geen nieuwe redenen – Schending van het recht om te worden gehoord – Geen [Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 41, lid 2, a); besluit 2013/255/GBVB van de Raad] (cf. punten 44‑46)

6.                     Recht van de Europese Unie – Beginselen – Rechten van verdediging – Beperkende maatregelen ten aanzien van Syrië – Verbod van toegang en doorgang alsmede bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten die verantwoordelijk zijn voor de gewelddadige repressie van de burgerbevolking – Recht van toegang tot de documenten – Recht afhankelijk van een verzoek daartoe bij de Raad (Besluit 2013/255/GBVB van de Raad) (cf. punt 47)

7.                     Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Beperkende maatregelen ten aanzien van Syrië – Verbod van toegang en doorgang alsmede bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten die verantwoordelijk zijn voor de gewelddadige repressie van de burgerbevolking – Minimumvereisten (Art. 296 VWEU; besluit 2013/255/GBVB van de Raad) (cf. punten 61‑67)

8.                     Europese Unie – Rechterlijk toezicht op de rechtmatigheid van de handelingen van de instellingen – Beperkende maatregelen ten aanzien van Syrië – Verbod van toegang en doorgang alsmede bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten die verantwoordelijk zijn voor de gewelddadige repressie van de burgerbevolking – Omvang van het toezicht (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 47; besluit 2013/255/GBVB van de Raad) (cf. punten 76, 77)

9.                     Gemeenschappelijk buitenlands en veiligheidsbeleid – Beperkende maatregelen ten aanzien van Syrië – Verbod van toegang en doorgang alsmede bevriezing van de tegoeden van bepaalde personen en entiteiten die verantwoordelijk zijn voor de gewelddadige repressie van de burgerbevolking – Beperking van het eigendomsrecht en van het recht op eerbiediging van het privéleven – Schending van het evenredigheidsbeginsel – Geen (Handvest van de grondrechten van de Europese Unie, art. 7 en 17; besluit 2013/255/GBVB van de Raad, art. 27, lid 6, en 28, leden 3‑11) (cf. punten 90‑95)

Voorwerp

Verzoek tot nietigverklaring van besluit 2013/255/GBVB van de Raad van 31 mei 2013 betreffende beperkende maatregelen ten aanzien van Syrië (PB L 147, blz. 14), voor zover dat besluit verzoeker betreft

Dictum

1) Het beroep wordt kennelijk rechtens ongegrond verklaard.

2) Eyad Makhlouf wordt verwezen in de kosten.