Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (δεύτερο τμήμα)
της 26ης Φεβρουαρίου 2013 — Ισπανία κατά Επιτροπής

(Συνεκδικασθείσες υποθέσεις T‑65/10, T‑113/10 και T‑138/10)

«ΕΤΠΑ — Μείωση χρηματοδοτικής συνδρομής — Επιχειρησιακά προγράμματα του στόχου 1 (1994-1999), “Ανδαλουσία” και “Κοινότητα της Βαλένθια” —Επιχειρησιακό πρόγραμμα του στόχου 2 (1997-1799), “Χώρα των Βάσκων” — Κατά προβολή καθορισμός»

1.                     Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Αρχές — Πράξεις των οργάνων — Αναλογικότητα (βλ. σκέψη 39)

2.                     Δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης — Αρχές — Πράξεις των οργάνων — Ασφάλεια δικαίου (βλ. σκέψη 41)

3.                     Ένδικη διαδικασία — Διάρκεια της διαδικασίας ενώπιον του Γενικού Δικαστηρίου — Εύλογη προθεσμία — Κριτήρια εκτιμήσεως — Συνέπειες (βλ. σκέψεις 42-44, 52, 54, 55)

4.                     Προσφυγή ακυρώσεως — Παραδεκτό — Δεδικασμένο — Όρια (βλ. σκέψεις 60-64)

5.                     Γεωργία — ΕΓΤΠΕ — Εκκαθάριση των λογαριασμών — Άρνηση αναλήψεως των δαπανών που προκύπτουν από πλημμέλειες κατά την εφαρμογή της κοινοτικής νομοθεσίας — Αμφισβήτηση εκ μέρους του ενδιαφερόμενου κράτους μέλους — Βάρος αποδείξεως — Κατανομή μεταξύ της Επιτροπής και του κράτους μέλους (Κανονισμός 4253/88 του Συμβουλίου, άρθρα 23 και 24) (βλ. σκέψεις 94, 95, 97, 98, 101, 102)

6.                     Γεωργία — ΕΓΤΠΕ — Εκκαθάριση των λογαριασμών — Οριστική άρνηση αναλήψεως ορισμένων δαπανών — Υποχρέωση παροχής στα μέρη της δυνατότητας να αναπτύξουν τις απόψεις τους (βλ. σκέψεις 96, 110)

7.                     Γεωργία — ΕΓΤΠΕ — Εκκαθάριση των λογαριασμών — Εξουσία ελέγχου της Επιτροπής όσον αφορά το νομότυπο των δαπανών — Δημιουργία εύλογης αμφιβολίας — Βάρος αποδείξεως το οποίο φέρει το κράτος μέλος (βλ. σκέψη 100)

8.                     Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή — Διαρθρωτικές παρεμβάσεις — Κοινοτικές χρηματοδοτήσεις χορηγούμενες για εθνικές δράσεις — Αρχές — Απόφαση αναστολής, μειώσεως ή καταργήσεως αρχικώς χορηγηθείσας συνδρομής λόγω διαπιστώσεως παρατυπιών — Συνεκτίμηση παρατυπιών χωρίς συγκεκριμένο οικονομικό αντίκτυπο — Επιτρέπεται (Κανονισμός 4253/88 του Συμβουλίου, άρθρο 24 § 2) (βλ. σκέψη 106)

9.                     Προσφυγή λόγω παραβάσεως — Δικαίωμα της Επιτροπής να ασκήσει προσφυγή — Άσκηση κατά διακριτική ευχέρεια (Άρθρο 258 ΣΛΕΕ) (βλ. σκέψη 108)

10.                     Οικονομική, κοινωνική και εδαφική συνοχή — Διαρθρωτικές παρεμβάσεις — Κοινοτικές χρηματοδοτήσεις χορηγούμενες για εθνικές δράσεις — Χρηματοδοτήσεις εξαρτώμενες από την τήρηση της νομοθεσίας που διέπει τις κοινοτικές πολιτικές — Αναστολή ή μείωση χρηματοδοτικής συνδρομής χορηγούμενης σε εθνική δράση — Διαδικασία χωριστή και ανεξάρτητη από εκείνη της προσφυγής λόγω παραβάσεως (Άρθρο 258 ΣΛΕΕ· κανονισμός 4253/88 του Συμβουλίου, άρθρο 24 § 2) (βλ. σκέψη 109)

11.                     Προσφυγή λόγω παραβάσεως — Αντικείμενο — Διαπίστωση της παραβάσεως Παραίτηση της Επιτροπής από την προσφυγή της — Διαδικασία εκκαθάρισης των λογαριασμών του ΕΓΤΠΕ — Αντικείμενο — Κατανομή των δημοσιονομικών βαρών μεταξύ των κρατών μελών και της Κοινότητας — Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής — Δεν υφίσταται (Κανονισμός 4253/88 του Συμβουλίου, άρθρο 24 § 2) (βλ. σκέψη 110)

12.                     Γεωργία — Κοινή γεωργική πολιτική — Χρηματοδότηση από το ΕΓΤΠΕ — Εκτίμηση περίπλοκων πραγματικών περιστατικών και λογιστικών στοιχείων — Εξουσία εκτιμήσεως της Επιτροπής — Δικαστικός έλεγχος — Όρια (Κανονισμός 4253/88 του Συμβουλίου, άρθρο 24 § 2) (βλ. σκέψη 127)

Αντικείμενο

Προσφυγή ακυρώσεως ασκηθείσα κατά των αποφάσεων της Επιτροπής C(2009) 9270, της 30ής Νοεμβρίου 2009, C(2009) 10678, της 23ης Δεκεμβρίου 2009, και C(2010) 337, της 28ης Ιανουαρίου 2010, με την οποία μειώθηκε η συνδρομή του Ευρωπαϊκού Ταμείου Περιφερειακής Ανάπτυξης (ΕΤΠΑ) που είχε χορηγηθεί, αντίστοιχα, για το επιχειρησιακό πρόγραμμα «Ανδαλουσία» του στόχου 1 (1994-1999) κατ’ εφαρμογή της απόφασης C(94) 3456 της Επιτροπής, της 9ης Δεκεμβρίου 1994, του επιχειρησιακού προγράμματος «Χώρα των Βάσκων» του στόχου 2 (1997-1999) κατ’ εφαρμογή της αποφάσεως C(1998) 121 της Επιτροπής, της 5ης Φεβρουαρίου 1998, και του επιχειρησιακού προγράμματος «Κοινότητα της Βαλένθια» του στόχου 1 (1994-1999) κατ’ εφαρμογή της αποφάσεως C(1994) 3043/6 της Επιτροπής, της 25ης Νοεμβρίου 1994.

Διατακτικό

Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:

1) Απορρίπτει την προσφυγή.

2) Καταδικάζει το Βασίλειο της Ισπανίας στα δικαστικά έξοδα.