Unionin yleisen tuomioistuimen tuomio (toinen jaosto) 26.2.2013 – Espanja vastaan komissio

(yhdistetyt asiat T‑65/10, T-113/10 ja T-138/10)

EAKR – Avustuksen määrän vähentäminen – Tavoitteen 1 kohdealueeseen kuuluvassa Andalusiassa ja Valencian maakunnassa toteutettavat toimintaohjelmat (1994–1999) – Tavoitteen 2 kohdealueeseen kuuluvalla Baskimaalla toteutettava toimintaohjelma (1997–1999) – Ekstrapolaatio

1.                     Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Suhteellisuus (ks. 39 kohta)

2.                     Euroopan unionin oikeus – Periaatteet – Toimielinten säädökset, päätökset ja muut toimet – Oikeusvarmuus (ks. 41 kohta)

3.                     Tuomioistuinmenettely – Oikeudenkäynnin kesto unionin yleisessä tuomioistuimessa – Oikeudenkäynnin kohtuullinen kesto – Arviointiperusteet – Seuraukset (ks. 42–44, 52, 54 ja 55 kohta)

4.                     Kumoamiskanne – Tutkittavaksi ottaminen – Oikeusvoima – Rajat (ks. 60–64 kohta)

5.                     Maatalous – EMOTR – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Yhteisön lainsäädännön soveltamisessa ilmenneistä sääntöjenvastaisuuksista johtuva kieltäytyminen ottaa menoja vastattavaksi – Asianomainen jäsenvaltio kiistää sääntöjenvastaisuudet – Todistustaakka – Todistustaakan jakautuminen komission ja jäsenvaltion välillä (Neuvoston asetuksen N:o 4253/88 23 ja 24 artikla) (ks. 94, 95, 97, 98, 101 ja 102 kohta)

6.                     Maatalous – EMOTR – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Lopullinen kieltäytyminen ottaa tiettyjä menoja vastattavaksi – Edeltävän kontradiktorisen menettelyn välttämättömyys (ks. 96 ja 110 kohta)

7.                     Maatalous – EMOTR – Tilien tarkastaminen ja hyväksyminen – Komission valvontavalta menojen sääntöjenmukaisuuden osalta – Perustellun epäilyksen olemassaolo – Jäsenvaltion todistustaakka (ks. 100 kohta)

8.                     Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus – Rakennerahastojen interventio – Yhteisön myöntämä rahoitus kansalliseen toimintaan – Periaatteet – Päätös alun perin myönnetyn tuen pidättämisestä, vähentämisestä tai peruuttamisesta sääntöjenvastaisuuksien vuoksi – Sellaisten sääntöjenvastaisuuksien huomioon ottaminen, joilla ei ole täsmällistä taloudellista vaikutusta, on sallittua (Neuvoston asetuksen N:o 4253/88 24 artiklan 2 kohta) (ks. 106 kohta)

9.                     Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Komission kanneoikeus – Vapaa harkinta (SEUT 258 artikla) (ks. 108 kohta)

10.                     Taloudellinen, sosiaalinen ja alueellinen yhteenkuuluvuus – Rakennerahastojen interventio – Yhteisön myöntämä rahoitus kansalliseen toimintaan – Rahoitus, jonka edellytyksenä on yhteisön poliittisten päätösten noudattaminen – Kansalliselle toiminnalle myönnetyn rahoitustuen pidättäminen tai vähentäminen – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskevasta menettelystä erillinen menettely (SEUT 258 artikla; neuvoston asetuksen N:o 4253/88 24 artiklan 2 kohta) (ks. 109 kohta)

11.                     Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämistä koskeva kanne – Kohde – Jäsenyysvelvoitteiden noudattamatta jättämisen toteaminen – Komission luopuminen menettelystä – EMOTR:n tilien tarkastamista ja hyväksymistä koskeva menettely – Kohde – Kustannusten jakaminen jäsenvaltioiden ja yhteisön välillä – Komissiolla ei ole harkintavaltaa (Neuvoston asetuksen N:o 4253/88 24 artiklan 2 kohta) (ks. 110 kohta)

12.                     Maatalous – Yhteinen maatalouspolitiikka – EMOTR:sta maksettava rahoitus – Monitahoisten tosiseikkojen ja kirjanpidon arviointi – Komission harkintavalta – Tuomioistuinvalvonta – Rajat (Neuvoston asetuksen N:o 4253/88 24 artiklan 2 kohta) (ks. 127 kohta)

Aihe

Vaatimus 30.11.2009 tehdyn komission päätöksen K(2009) 9270, 23.12.2009 tehdyn komission päätöksen K(2009) 10678 ja 28.1.2010 tehdyn komission päätöksen K(2010) 337 kumoamiseksi; näillä päätöksillä vähennetään avustusta, joka on myönnetty Euroopan aluekehitysrahastosta (EAKR) vastaavasti 9.12.1994 tehdyn komission päätöksen K(94) 3456 perusteella tavoitteen 1 kohdealueeseen (1994–1999) kuuluvassa Andalusiassa toteutettavalle toimintaohjelmalle, 5.2.1998 tehdyn komission päätöksen K(1998) 121 perusteella tavoitteen 2 kohdealueeseen (1997–1999) kuuluvalla Baskimaalla toteutettavalle toimintaohjelmalle ja 25.11.1994 tehdyn komission päätöksen K(1994) 3043/6 perusteella kohdealueeseen 1 (1994–1999) kuuluvassa Valencian maakunnassa

Ratkaisu

1) Kanne hylätään.

2) Espanjan kuningaskunta velvoitetaan korvaamaan oikeudenkäyntikulut.