Решение на Общия съд (втори състав) от 9 декември 2014 г. —
IRO/Комисия
(Дело T‑69/10)
„Конкуренция — Картели — Пазар на арматурна стомана на пръти или на кангали — Решение, с което се констатира нарушение на член 65 ВС, на основание Регламент (ЕО) № 1/2003 след изтичане на срока на Договора за ЕОВС — Фиксиране на цените и сроковете за плащане — Ограничаване или контрол върху производството или продажбите — Съществено процесуално нарушение — Правно основание — Разглеждане на делото — Определяне на пазара — Нарушение на член 65 ВС — Глоби — Смекчаващи обстоятелства — Пропорционалност“
1. Актове на институциите — Мотивиране — Задължение — Обхват — Решение за прилагане на правилата за конкуренция, съобщено без приложенията му — Контекст, който е познат на заинтересованото лице, позволявайки му да разбере обхвата на наложената спрямо него мярка — Липса на нарушение на задължението за мотивиране (член 15 ВС и член 36 ВС) (вж. точки 54—59 и 79)
2. Комисия — Принцип на колегиалност — Обхват — Решение за прилагане на правилата за конкуренция, съобщено без приложенията му — Нарушение на принципа на колегиалност — Липса — Достатъчно изложени от правна страна обстоятелства в текста на решението (член 219 ЕО) (вж. точки 81 и 82)
3. Актове на институциите — Избор на правното основание — Правна уредба на Съюза — Изискване за яснота и предвидимост — Изрично посочване на нормативната основа — Решение на Комисията, с което се констатира нарушение на член 65 ВС след изтичане на срока на Договора за ЕОВС и се налага санкция на съответното предприятие — Правно основание, изведено от член 7, параграф 1 и член 23, параграф 2 от Регламент № 1/2003 (член 65, параграф 1 ВС; член 7, параграф 1 и член 23, параграф 2 от Регламент № 1/2003 на Съвета) (вж. точки 94 и 98)
4. Картели — Картели, попадащи ratione materiae и ratione temporis в правния режим на Договора за ЕОВС — Изтичане на срока на действие на Договора за ЕОВС — Продължаване на режима на свободна конкуренция съгласно Договора за ЕО — Запазване на контрол от страна на Комисията при действията ѝ съгласно правната уредба по Регламент № 1/2003 (член 65, параграф 1 ВС; Регламент № 1/2003 на Съвета) (вж. точки 99—115)
5. Актове на институциите — Прилагане във времето — Процесуални правила — Материалноправни норми — Разграничаване — Изтичане на срока на действие на Договора за ЕОВС — Решение за прилагане на правилата за конкуренция, прието след посоченото изтичане и отнасящо се до предходни на него факти — Принципи на правна сигурност, на защита на оправданите правни очаквания и на законоустановеност на наказанията — Правни положения, заварени при изтичането на срока на действие на Договора за ЕОВС — Прилагане на правния режим съгласно Договора за ЕОВС (член 65, параграф 1 ВС; член 49, параграф 1 от Хартата на основните права на Европейския съюз) (вж. точки 116—119)
6. Конкуренция — Административно производство — Зачитане на правото на защита — Приложно поле на принципа — Отмяна на първото решение на Комисията, с което се констатира нарушение — Приемане на ново решение въз основа на друго правно основание и на предходните подготвителни актове — Допустимост — Задължение да се изложат отново възраженията — Липса — Задължение да се организира ново изслушване — Липса — Задължение за спазване на процесуалните правила, влезли в сила след предходните подготвителни атове — Липса (член 36 ВС и член 65 ВС; член 12, параграф 1 и член 14, параграф 3 от Регламент № 773/2004 на Комисията) (вж. точки 128—132, 138—142, 145—148)
7. Съдебно производство — Искова молба или жалба — Изисквания за форма — Кратко изложение на посочените основания — Аналогични изисквания за оплакванията, изложени в подкрепа на основание — Оплаквания, които не са изложени в жалбата — Позоваване на приложенията в тяхната цялост — Недопустимост (член 44, параграф 1 от Процедурния правилник на Общия съд) (вж. точки 158 и 170)
8. Картели — Засягане на търговията между държави членки — Критерии за преценка — Преценка въз основа на няколко фактора взети заедно, които по отделно не водят непременно до определена последица — Картели, които се разпростират върху цялата територия на дадена държава членка — Наличие на силна презумпция за засягане (член 65, параграф 1 ВС; член 81, параграф 1 ЕО) (вж. точки 161 и 162)
9. Картели — Нарушение, което има за предмет ограничаване на конкуренцията върху определен географски пазар — Предварително определяне на географския пазар — Липса на задължение (член 65, параграф 1 ВС) (вж. точка 163)
10. Картели — Участие в срещи с антиконкурентна цел — Обстоятелство, което позволява да се направи извод за участие в последващ картел при липса на разграничаване от приетите решения — Публично разграничаване — Ограничително тълкуване (член 65, параграф 1 ВС) (вж. точка 179)
11. Картели — Споразумения между предприятия — Увреждане на конкуренцията по смисъла на член 65 ВС — Критерии за преценка — Антиконкурентна цел — Достатъчна констатация (член 65, параграф 1 ВС) (вж. точка 180)
12. Картели — Съгласувана практика — Понятие — Координация и сътрудничество, несъвместими със задължението на всяко предприятие да определя независимо своето пазарно поведение — Обмен на информация между конкуренти — Презумпция за използване на информацията с цел определяне на пазарното поведение — Липса на антиконкурентни последици за пазара — Липса на последици (член 65, параграф 1 ВС) (вж. точки 191—194)
13. Конкуренция — Административно производство — Решение на Комисията за установяване на нарушение — Начин на доказване — Позоваване на съвкупност от улики — Необходима доказателствена сила, когато става въпрос за отделни улики — Допустимост на общата преценка на съвкупност от улики (член 65, параграф 1 ВС) (вж. точки 196—198)
14. ЕОВС — Цени — Размер на цените — Задължително оповестяване — Съвместимост със забраната на картелите (член 60 ВС и член 65, параграф 1 ВС) (вж. точки 216—218 и 261)
15. Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Критерии — Тежест на нарушението — Липса на обвързващ или изчерпателен списък с критерии (член 23, параграф 2 от Регламент № 1/2003 на Съвета; точка 1 A от Известие 98/C 9/03 на Комисията) (вж. точка 224)
16. Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Комплексна икономическа преценка — Свобода на преценка на Комисията — Съдебен контрол — Контрол за законосъобразност — Обхват (член 23, параграф 2 от Регламент № 1/2003 на Съвета; точки 1 A и 1 Б от Известие 98/C 9/03 на Комисията) (вж. точки 224, 234—238)
17. Конкуренция — Глоби — Насоки за определяне на размера на глобите — Правно естество — Правило за поведение, включващо самоограничаване на правото на преценка на Комисията — Задължение за спазване на принципите на равно третиране, на защита на оправданите правни очаквания и на правна сигурност (Известие 98/C 9/03 на Комисията) (вж. точки 226—228)
18. Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Критерии — Тежест на нарушението — Смекчаващи обстоятелства — Лошо финансово положение в разглеждания сектор — Изключване — Задължение на Комисията да се придържа към предишната си практика при вземане на решения — Липса (член 23, параграф 2 от Регламент № 1/2003 на Съвета; Известие 98/C 9/03 на Комисията) (вж. точки 242 и 244)
19. Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Нарушения, квалифицирани като много тежки единствено с оглед на техния характер — Задължение за доказване на действително отражение на нарушението върху пазара — Липса (член 23, параграф 2 от Регламент № 1/2003 на Съвета; точка 1 A от Известие 98/C 9/03 на Комисията) (вж. точки 248—251)
20. Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Критерии — Тежест на нарушението — Смекчаващи обстоятелства — Неприлагане на практика на споразумение — Преценка на индивидуалното поведение на всяко предприятие (член 23, параграф 2 от Регламент № 1/2003 на Съвета; точка 3 от Известие 98/C 9/03 на Комисията) (вж. точки 252 и 253)
21. Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Критерии — Тежест на нарушението — Квалификация на нарушение като много тежко — Първостепенна роля на критерия, изведен от естеството на нарушението — Липса на отделен критерий, изведен от размера на разглеждания пазар на стоки — Квалификация на нарушение като много тежко, въпреки че е ограничено до територията на една-единствена държава членка — Допустимост (член 23, параграф 2 от Регламент № 1/2003 на Съвета; точка 1 A от Известие 98/C 9/03 на Комисията) (вж. точки 259)
22. Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Критерии — Тежест на нарушението — Смекчаващи обстоятелства — Пасивно съдействие или „следване на лидера“ от предприятието — Критерии за преценка — Поведение, отклоняващо се от договореното в рамките на картела — Липса на подобно поведение (член 15, параграф 2 от Регламент № 17 на Съвета и член 23, параграф 3 от Регламент № 1/2003 на Съвета; точка 3 от Известие 98/C 9/03) (вж. точки 267 и 268)
23. Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Критерии — Тежест на нарушението — Смекчаващи обстоятелства — Заплахи и натиск, претърпени от предприятие — Изключване (член 23, параграф 2 от Регламент № 1/2003 на Съвета; точка 3 от Известие 98/C 9/03 на Комисията) (вж. точка 269)
24. Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Необходимост да се вземе предвид оборотът на съответните предприятия и да се осигури пропорционалност на глобите с този оборот — Липса (член 65, параграф 1 ВС; член 15, параграф 2 от Регламент № 17 на Съвета и член 23, параграфи 2 и 3 от Регламент № 1/2003 на Съвета; Известие 98/C 9/03 на Комисията) (вж. точки 273—275)
25. Конкуренция — Глоби — Размер — Определяне — Критерии — Задължение да се вземе предвид дефицитното финансово състояние на съответното предприятие — Липса — Действителна платежоспособност на предприятието в особен социален контекст — Отчитане — Определяне на размер на глобата, водещ до изпадане в несъстоятелност или до ликвидация на съответното предприятие вследствие на глобата — Липса на принципна забрана (член 65 ВС; точка 5, буква б) от Известие 98/C 9/03 на Комисията) (вж. точки 278—281)
Предмет
| Искане за отмяна на Решение C(2009) 7492 окончателен на Комисията от 30 септември 2009 година относно производство по член 65 ВС (дело COMP/37.956 — Арматурна стомана, повторно приемане), изменено и допълнено с Решение C(2009) 9912 окончателен на Комисията от 8 декември 2009 г., с което Комисията налага на жалбоподателя глоба от 3,58 милиона евро за нарушение на член 65, параграф 1 ВС |
Диспозитив
2) | | Осъжда Industrie Riunite Odolesi SpA (IRO) да заплати съдебните разноски. |