Arrest van het Gerecht (Tweede kamer) van 12 november 2013 – Deutsche Post/Commissie

(Zaak T‑570/08 RENV)

„Staatssteun – Postdienst – Besluit houdende bevel tot informatieverstrekking – Passende termijn – Motiveringsplicht – Relevantie van gevraagde informatie”

1.                     Beroep tot nietigverklaring – Natuurlijke of rechtspersonen – Procesbelang – Beroep dat insteller ervan voordeel kan opleveren – Noodzaak van bestaand en daadwerkelijk belang – Beroep tegen bevel van de Commissie tot informatieverstrekking in het kader van formele onderzoeksprocedure inzake staatssteun – Vaststelling in de loop van gerechtelijke procedure van besluit tot beëindiging van procedure inzake staatssteun – Behoud van procesbelang bij nietigverklaring van bevel (Art. 230 EG) (cf. punten 41, 42, 44‑47)

2.                     Steunmaatregelen van de staten – Onderzoek door de Commissie – Opening van formele onderzoeksprocedure – Bevel van de Commissie tot informatieverstrekking – Vaststelling van termijn – Inaanmerkingneming van omvang en moeilijkheid van gevraagde informatie alsmede van omstandigheden van concrete geval – Schending van evenredigheidsbeginsel – Geen (Verordening nr. 659/1999 van de Raad, art. 10, lid 3, en 13, lid 1) (cf. punten 83‑85, 93)

3.                     Handelingen van de instellingen – Motivering – Verplichting – Omvang – Bevel van de Commissie tot informatieverstrekking in het kader van formele onderzoeksprocedure inzake staatssteun (Art. 253 VWEU; verordening nr. 659/1999 van de Raad, art. 10) (cf. punten 96‑99, 111, 112)

4.                     Gerechtelijke procedure – Aanvoering van nieuwe middelen in de loop van geding – Middel dat voor het eerst in repliek wordt aangevoerd – Niet‑ontvankelijkheid (Reglement voor de procesvoering van het Gerecht, art. 48, lid 2) (cf. punten 114, 115)

5.                     Steunmaatregelen van de staten – Onderzoek door de Commissie – Opening van formele onderzoeksprocedure – Bevel van de Commissie tot informatieverstrekking – Vereiste van relevantie van en noodzakelijkheidsverband tussen gevraagde informatie en onderzochte inbreuk – Verplichting tot eerbiediging van evenredigheidsbeginsel (Art. 87 EG en 88 EG) (cf. punten 118‑120, 145, 146, 154)

6.                     Beroep tot nietigverklaring – Middelen – Misbruik van bevoegdheid – Begrip (Art. 230, tweede alinea, EG) (cf. punt 142)

7.                     Steunmaatregelen van de staten – Begrip – Verlening van voordeel aan begunstigden – Noodzaak om met gevolgen van maatregel rekening te houden om voordeel voor begunstigde vast te stellen (Art. 87, lid 1, EG) (cf. punt 158)

8.                     Handelingen van de instellingen – Toepassing ratione temporis – Terugwerkende kracht van materiële rechtsregel – Voorwaarden (cf. punt 166)

9.                     Steunmaatregelen van de staten – Onderzoek door de Commissie – Verenigbaarheid van steunmaatregel met gemeenschappelijke markt – Beoordeling van verenigbaarheid van niet-aangemelde steun op basis van bij vaststelling ervan toepasselijke regels – Schending van rechtszekerheidsbeginsel – Geen – Schending van verbod van terugwerkende kracht – Geen (Art. 87 EG en 88 EG) (cf. punten 167, 169)

10.                     Steunmaatregelen van de staten – Onderzoek door de Commissie – Opening van formele onderzoeksprocedure – Bevel van de Commissie tot informatieverstrekking – Inaanmerkingneming van vroegere praktijk – Daarvan uitgesloten (Art. 87, lid 1, EG) (cf. punten 176, 177, 181)

Voorwerp

Nietigverklaring van het besluit van de Commissie van 30 oktober 2008 houdende bevel tot informatieverstrekking in de procedure inzake staatssteun ten behoeve van Deutsche Post AG [C 36/2007 (ex NN 25/2007)]

Dictum

1) Het beroep wordt verworpen.

2) Deutsche Post AG wordt verwezen in de kosten.