Cerere de decizie preliminară introdusă de Dioikitiko Protodikeio Thessalonikis (Grecia) la 30 ianuarie 2024 – WI/Anexartiti Archi Dimosion Esodon

(Cauza C-73/24, Keladis II¹ )

Limba de procedură: greaca

Instanța de trimitere

Dioikitiko Protodikeio Thessalonikis

Părțile din procedura principală

Reclamant: WI

Pârât: Anexartiti Archi Dimosion Esodon

Întrebările preliminare

În cazul în care există îndoieli rezonabile cu privire la faptul că valoarea declarată în vamă a mărfurilor importate este valoarea contractuală reală a mărfurilor, însă valoarea contractuală nu poate fi determinată printr-o verificare ulterioară pe baza metodelor prevăzute la articolul 30 alineatul (2) literele (a) și (b) (valoarea de tranzacție a unor produse identice și similare) din Regulamentul nr. 2913/92 și la articolul 74 alineatul (2) din Regulamentul nr. 952/2013 dat fiind că, pe de o parte, mărfurile nu au fost puse sub sechestru și, prin urmare, este imposibil să se efectueze un control fizic al acestora și, pe de altă parte, că descrierea mărfurilor din documentele care însoțesc declarația de import este generală și imprecisă, este compatibilă cu articolul 30 alineatul (2) litera (c) din Regulamentul nr. 2913/92¹ și cu articolul 74 alineatul (2) litera (c) din Regulamentul nr. 952/2013² o practică administrativă potrivit căreia, pentru stabilirea valorii de piață a mărfurilor, prin aplicarea „metodei deductive” prevăzute de aceste dispoziții, sunt utilizate drept bază așa-numitele „prețuri de intrare”, definite în Programul de monitorizare automată (IMA) din cadrul Programului Uniunii de luptă antifraudă (AFIS) și determinate prin metode statistice?

În cazul unui răspuns negativ la prima întrebare, este permisă utilizarea „prețurilor de intrare” menționate mai sus prin aplicarea oricăreia dintre celelalte metode descrise la articolele 30 și 31 din Regulamentul nr. 2913/92 și la articolul 74 alineatele (1)-(3) din Regulamentul nr. 952/2013, ținând seama în special, pe de o parte, de flexibilitatea rezonabilă care trebuie să caracterizeze aplicarea „metodei fall-back”, în sensul articolului 31 din Regulamentul nr. 2913/92 și al articolului 74 alineatul (3) din Regulamentul nr. 952/2013, și, pe de altă parte, de interdicția expresă privind determinarea valorii în vamă pe baza unor valori în vamă minime, prevăzută de aceeași „metodă fall-back” [articolul 31 alineatul (2) litera (f) din Codul vamal comunitar și articolul 144 alineatul (2) litera (f) din Regulamentul 2015/2447¹ ]?

În cazul unui răspuns negativ la ambele întrebări precedente, dreptul Uniunii permite ca TVA-ul neplătit să nu fie imputat unui importator cu privire la care se descoperă ulterior că a importat (în mod sistematic) mărfuri la prețuri inferioare celor stabilite ca prețuri minime viabile din punct de vedere comercial, atunci când autoritățile vamale nu sunt în măsură, cu ocazia verificării ulterioare, să determine valoarea în vamă a mărfurilor importate prin una dintre metodele descrise la articolele 30 și 31 din Regulamentul nr. 2913/92 și la articolul 74 alineatele (1)-(3) din Regulamentul nr. 952/2013 sau este permisă, în această situație și ca ultimă soluție, imputarea acestuia pe baza unor prețuri minime plauzibile determinate statistic, așa cum s-a admis deja în cazul imputării de către Comisie a pierderii de resurse proprii unui stat membru care nu a efectuat controale vamale adecvate (a se vedea Hotărârea Curții din 8 martie 2022, Comisia/Regatul Unit, C-213/19, EU:C:2022:167)?

În cazul unui răspuns afirmativ la a doua sau la a treia întrebare precedentă, prețurile minime determinate statistic trebuie să reprezinte importuri care au fost efectuate în aceeași perioadă sau aproximativ în aceeași perioadă ca și importurile care fac obiectul controlului și, în acest caz, care este intervalul de timp maxim acceptabil între importurile utilizate pentru obținerea rezultatului statistic și importurile care fac obiectul controlului [de exemplu, ar putea fi aplicate prin analogie cele 90 de zile prevăzute la articolul 152 alineatul (1) litera (b) din Regulamentul nr. 2454/93¹ și la articolul 142 alineatul (2) din Regulamentul 2015/2447]?

În cazul unui răspuns afirmativ la cel puțin una dintre primele trei întrebări în ceea ce privește utilizarea „prețurilor de intrare” pentru stabilirea valorilor de piață ale bunurilor importate, în ipoteza în care, cu ocazia importului, a fost urmată procedura prevăzută la articolul 81 din Regulamentul nr. 2913/92 și la articolul 177 din Regulamentul nr. 952/2013 pentru a simplifica procedura de întocmire a declarațiilor vamale prin gruparea codurilor TARIC ale mărfurilor, este conformă cu principiul interzicerii determinării unor valori în vamă arbitrare sau fictive o practică administrativă potrivit căreia valoarea în vamă a tuturor mărfurilor importate în cadrul fiecărei declarații de import se calculează pe baza „prețului de intrare” stabilit pentru produsul specific, al cărui cod TARIC este menționat în declarația de import, întrucât autoritatea vamală trebuie considerată ca fiind ținută de gruparea efectuată de importator, în conformitate cu articolul 222 alineatul (2) litera (b) din Regulamentul 2015/2447, sau, dimpotrivă, valoarea fiecărui produs trebuie determinată pe baza propriei poziții tarifare, inclusiv în situația în care codul nu este menționat în declarația de import, pentru a evita riscul impunerii unor taxe vamale arbitrare?

____________

¹     Numele prezentei cauze este un nume fictiv. El nu corespunde numelui real al niciuneia dintre părțile la procedură.

¹     Regulamentul (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului din 12 octombrie 1992 de instituire a Codului vamal comunitar (JO 1992, L 302, p. 1, Ediție specială, 02/vol. 5, p. 58).

¹     Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 9 octombrie 2013 de stabilire a Codului vamal al Uniunii (JO 2013, L 269, p. 1).

¹     Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2015/2447 al Comisiei din 24 noiembrie 2015 de stabilire a unor norme pentru punerea în aplicare a anumitor dispoziții din Regulamentul (UE) nr. 952/2013 al Parlamentului European și al Consiliului de stabilire a Codului vamal al Uniunii (JO 2015, L 343, p. 558).

¹     Regulamentul (CEE) nr. 2454/93 al Comisiei din 2 iulie 1993 de stabilire a unor dispoziții de aplicare a Regulamentului (CEE) nr. 2913/92 al Consiliului de instituire a Codului Vamal Comunitar (JO 1993, L 253, p. 1, Ediție specială, 02/vol. 7, p. 3).