Απόφαση του Γενικού Δικαστηρίου (πρώτο τμήμα)
της 23ης Σεπτεμβρίου 2014 – Mikhalchanka κατά Συμβουλίου
(Συνεκδικασθείσες υποθέσεις T‑196/11 και T‑542/12)
«Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα σε βάρος της Λευκορωσίας – Δέσμευση κεφαλαίων και οικονομικών πόρων – Περιορισμοί εισόδου και διελεύσεως από το έδαφος της Ένωσης – Καταχώριση και διατήρηση του ονόματος του προσφεύγοντος στον κατάλογο των προσώπων στην περίπτωση των οποίων έχουν εφαρμογή τα περιοριστικά μέτρα – Δημοσιογράφος – Προσφυγή ακυρώσεως – Προθεσμία ασκήσεως προσφυγής – Εν μέρει απαράδεκτο – Δικαιώματα άμυνας – Υποχρέωση αιτιολογήσεως – Πλάνη εκτιμήσεως»
1. Προσφυγή ακυρώσεως – Προθεσμίες – Έναρξη – Πράξη που συνεπάγεται περιοριστικά μέτρα σε βάρος προσώπου ή οντότητας – Πράξη η οποία δημοσιεύθηκε και κοινοποιήθηκε στους αποδέκτες – Ημερομηνία κοινοποιήσεως της πράξεως (Άρθρα 263, εδ. 4 και 6, ΣΛΕΕ και 275, εδ. 2, ΣΛΕΕ· Κανονισμός Διαδικασίας του Γενικού Δικαστηρίου, άρθρο 102· αποφάσεις του Συμβουλίου 2011/69/ΚΕΠΠΑ, 2011/174/ΚΕΠΠΑ και 2012/642/ΚΕΠΠΑ· κανονισμοί του Συμβουλίου 84/2011, 271/2011 και 1017/2012) (βλ. σκέψεις 46-49)
2. Κοινή εξωτερική πολιτική και πολιτική ασφάλειας – Περιοριστικά μέτρα σε βάρος της Λευκορωσίας – Δέσμευση κεφαλαίων – Δικαιώματα άμυνας – Γνωστοποίηση των επιβαρυντικών στοιχείων – Μεταγενέστερη απόφαση βάσει της οποίας το όνομα του προσφεύγοντος εξακολούθησε να περιλαμβάνεται στον κατάλογο των προσώπων στην περίπτωση των οποίων έχουν εφαρμογή τα μέτρα αυτά – Οικεία απόφαση στηριζόμενη σε νέα στοιχεία τα οποία δεν περιλαμβάνονταν στην αρχική – Προσβολή του δικαιώματος ακροάσεως (Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 41, § 2, στοιχείο α΄· απόφαση 2012/642/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου· κανονισμός 1017/2012 του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 65-76)
3. Πράξεις των θεσμικών οργάνων – Αιτιολογία – Υποχρέωση – Περιεχόμενο – Περιοριστικά μέτρα σε βάρος της Λευκορωσίας – Δέσμευση των κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λαμβανομένης υπόψη της καταστάσεως που επικρατεί στη Λευκορωσία – Ελάχιστες απαιτήσεις (Άρθρο 296 ΣΛΕΕ· αποφάσεις του Συμβουλίου 2011/69/ΚΕΠΠΑ και 2011/174/ΚΕΠΠΑ· κανονισμός 271/2011 του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 90-94, 102)
4. Ευρωπαϊκή Ένωση – Δικαστικός έλεγχος της νομιμότητας των πράξεων των θεσμικών οργάνων – Περιοριστικά μέτρα σε βάρος της Λευκορωσίας – Δέσμευση των κεφαλαίων ορισμένων προσώπων και οντοτήτων λαμβανομένης υπόψη της καταστάσεως που επικρατεί στη Λευκορωσία – Περιεχόμενο του ελέγχου (Χάρτης των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, άρθρο 47· αποφάσεις του Συμβουλίου 2011/69/ΚΕΠΠΑ και 2011/174/ΚΕΠΠΑ· κανονισμός 271/2011 του Συμβουλίου) (βλ. σκέψεις 119-122)
Αντικείμενο
| Αίτηση ακυρώσεως, αφενός, της αποφάσεως 2011/69/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 31ης Ιανουαρίου 2011, για την τροποποίηση της αποφάσεως 2010/639/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, σχετικά με περιοριστικά μέτρα εις βάρος ορισμένων αξιωματούχων της Λευκορωσίας (ΕΕ L 28, σ. 40), του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 84/2011 του Συμβουλίου, της 31ης Ιανουαρίου 2011, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) 765/2006 σχετικά με περιοριστικά μέτρα εις βάρος του Προέδρου Λουκασένκο και ορισμένων αξιωματούχων της Λευκορωσίας (ΕΕ L 28, σ. 17), της εκτελεστικής αποφάσεως 2011/174/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 21ης Μαρτίου 2011, για την εφαρμογή της απόφασης 2010/639/ΚΕΠΠΑ σχετικά με περιοριστικά μέτρα εις βάρος ορισμένων αξιωματούχων της Λευκορωσίας (ΕΕ L 76, σ. 72), του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 271/2011 του Συμβουλίου, της 21ης Μαρτίου 2011, για την εφαρμογή του άρθρου 8α, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΚ) 765/2006 σχετικά με περιοριστικά μέτρα εις βάρος του Προέδρου Λουκασένκο και ορισμένων αξιωματούχων της Λευκορωσίας (ΕΕ L 76, σ. 13), και, αφετέρου, της αποφάσεως 2012/642/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 15ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας (ΕΕ L 285, σ. 1), του κανονισμού (ΕΕ) 1014/2012 του Συμβουλίου, της 6ης Νοεμβρίου 2012, για την τροποποίηση του κανονισμού (ΕΚ) 765/2006 σχετικά με περιοριστικά μέτρα εις βάρος της Λευκορωσίας (ΕΕ L 307, σ. 1), και του εκτελεστικού κανονισμού (ΕΕ) 1017/2012 του Συμβουλίου, της 6ης Νοεμβρίου 2012, για την εφαρμογή του άρθρου 8α, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΚ) 765/2006 σχετικά με περιοριστικά μέτρα εις βάρος της Λευκορωσίας (ΕΕ L 307, σ. 7), στο μέτρο που όλες αυτές οι πράξεις αφορούν τον προσφεύγοντα. |
Διατακτικό
Το Γενικό Δικαστήριο αποφασίζει:
1) | | Ακυρώνει, καθόσον αφορούν τον A. Mikhalchanka: |
– την απόφαση 2011/69/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 31ης Ιανουαρίου 2011, για την τροποποίηση της αποφάσεως 2010/639/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου σχετικά με περιοριστικά μέτρα εις βάρος ορισμένων αξιωματούχων της Λευκορωσίας·
– την εκτελεστική απόφαση 2011/174/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 21ης Μαρτίου 2011, για την εφαρμογή της απόφασης 2010/639/ΚΕΠΠΑ σχετικά με περιοριστικά μέτρα εις βάρος ορισμένων αξιωματούχων της Λευκορωσίας·
– τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 271/2011 του Συμβουλίου, της 21ης Μαρτίου 2011, για την εφαρμογή του άρθρου 8α, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΚ) 765/2006 σχετικά με περιοριστικά μέτρα εις βάρος του Προέδρου Λουκασένκο και ορισμένων αξιωματούχων της Λευκορωσίας·
– την απόφαση 2012/642/ΚΕΠΠΑ του Συμβουλίου, της 15ης Οκτωβρίου 2012, σχετικά με περιοριστικά μέτρα κατά της Λευκορωσίας·
– τον εκτελεστικό κανονισμό (ΕΕ) 1017/2012 του Συμβουλίου, της 6ης Νοεμβρίου 2012, για την εφαρμογή του άρθρου 8α, παράγραφος 1, του κανονισμού (ΕΚ) 765/2006 σχετικά με περιοριστικά μέτρα εις βάρος της Λευκορωσίας.
2) | | Δεν δέχεται το αίτημα του Συμβουλίου περί διατηρήσεως σε ισχύ των διαχρονικών αποτελεσμάτων των προσβαλλομένων πράξεων. |
3) | | Απορρίπτει την προσφυγή κατά τα λοιπά. |
4) | | Το Συμβούλιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης φέρει, πέραν των δικαστικών εξόδων του, και τα έξοδα στα οποία υποβλήθηκε ο Α. Mikhalchanka. |